какие госкорпорации есть в россии
Какие госкорпорации есть в россии
УТВЕРЖДЕН
решением Правительственной комиссии
по высоким технологиям и инновациям
от 3 августа 2010 г., протокол № 4
П Е Р Е Ч Е Н Ь
акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, федеральных
государственных унитарных предприятий, разрабатывающих программы инновационного развития
Федеральный орган исполнительной власти (отраслевое ведомство)
Открытое акционерное общество «РусГидро»
Открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»
Открытое акционерное общество «Холдинг МРСК»
Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть»
Открытое акционерное общество «Газпром»
Открытое акционерное общество «Акционерная компания по транспорту
Открытое акционерное общество «РАО Энергетические системы Востока»
Открытое акционерное общество «Объединенная авиастроительная корпорация»
Открытое акционерное общество «Современный коммерческий флот» («Совкомфлот»)
Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»
Открытое акционерное общество «Концерн ПВО «Алмаз-Антей»
Открытое акционерное общество «Объединенная судостроительная корпорация»
Открытое акционерное общество «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение»
Открытое акционерное общество «Автоваз»
Открытое акционерное общество «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения»
Открытое акционерное общество «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» имени СП. Королева»
ФГУП «ГКНПЦ имени М.В. Хруничева»
Открытое акционерное общество «Инвестиционная компания связи»
Закрытое акционерное общество «Акционерная компания «Алроса»
Федеральный орган исполнительной власти (отраслевое ведомство)
Открытое акционерное общество «Концерн радиостроения «Вега»
Открытое акционерное общество «Концерн «Созвездие»
Открытое акционерное общество «Центр технологии судостроения и судоремонта»
Открытое акционерное общество «Концерн «Научно-производственное объединение «Аврора»
Открытое акционерное общество «Корпорация «Росхимзащита»
Открытое акционерное общество «Концерн «Океанприбор»
Открытое акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э.Дзержинского»
Открытое акционерное общество «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф.Решетнева»
Открытое акционерное общество «НПО Энергомаш имени академика В.П. Глушко»
Открытое акционерное общество «Новороссийский морской торговый порт»
Открытое акционерное общество «Мурманский морской торговый порт»
Открытое акционерное общество «Аэропорт Кольцово»
Открытое акционерное общество «СГ-Транс»
Открытое акционерное общество «Международный аэропорт Шереметьево»
Открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы»
Иркутское открытое акционерное общество энергетики и электрификации
ФГУП «Космическая связь»
ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»
ФГУП «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген»
Открытое акционерное общество «Оборонсервис»
Открытое акционерное общество «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром»
Государственная корпорация
Содержание
Особенности правового статуса
Во второй половине 2007 года ускорился процесс создания различных государственных корпораций; в частности, создавались или планировались к созданию госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», «Ростехнологии», «Роснанотех», «Олимпстрой». В форме ГК создан Банк развития (бывший ВЭБ). В форме госкорпорации создано «Агентство по страхованию вкладов». Ряд чиновников и политиков высказались за создание госкорпораций в сфере рыболовства, жилищного строительства, дорожного строительства, лекарственного обеспечения, станкостроения. В то же время государственные «Объединённая авиастроительная корпорация» и «Объединённая судостроительная корпорация» созданы в форме ОАО, а не ГК.
Список госкорпораций России
История
Организационно-правовая форма «государственной корпорации» в российском законодательстве появилась в 1999 году. В мае 2007 года в законодательство были внесены серьёзные изменения, которые в каждом конкретном случае предоставляли им особые полномочия и особые условия работы.
В феврале 2008 года председатель Комитета по промышленной политике Совета Федерации Валентин Завадников указал на целый ряд проблем, связанных с законодательством о госкорпорациях:
«Рассматривая саму сущность понятия „государственная корпорация“, необходимо отметить, что оно не упоминается в Гражданском кодексе РФ, а его появление воспринимается специалистами по гражданскому праву как „размывание“ системы правового регулирования некоммерческих юридических лиц и принципа верховенства права». [3]
«Вместо отделения государственного аппарата от экономики происходит превращение целых сегментов исполнительной власти в особые виды экономической деятельности, основанной на эксплуатации властных полномочий. Вместо „повышения конкурентоспособности России на мировой арене“ данное направление законотворчества будет означать осознанную попытку архаизации российского государства». [3]
Следует упомянуть о существовании ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», образованной Постановлением Правительства Российской Федерации для целей обеспечения безопасности и регулярности полетов гражданской авиации, формирования единой хозяйственной системы организации воздушного движения. Иначе говоря, название «государственная корпорация» применимо только к организации, созданной в силу отдельного федерального закона и в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
В июле 2009 года появилась форма «государственной компании», практически идентичная [источник не указан 1113 дней] государственной корпорации (Автодор).
Внутренняя политика России
Государственная компания, государственная корпорация, государственное предприятие — организация любой организационно-правовой формы, основные средства которого находятся в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами.
Список госкорпораций и их руководителей
После названия госкорпорации указываются федеральные законы, определяющие правовой статус конкретной корпорации.
государственная корпорация — Агентство по страхованию вкладов (Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»)
генеральный директор — Турбанов Александр Владимирович (назначен советом директоров Агентства в феврале 2004 г.)
государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития»)
председатель — Дмитриев Владимир Александрович (назначен Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2007 г. № 771)
государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий»)
генеральный директор — Меламед Леонид Борисович (назначен Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2007 г. № 1152)
государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»)
генеральный директор — Цицин Константин Георгиевич (назначен распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2007 г. № 1519-р)
Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта»)
президенты —
Вайншток Семен Михайлович (назначен распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 г. № 1544-р, освобожден от должности распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2008 г. № 508-р)
Колодяжный Виктор Викторович (назначен распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2008 г. № 509-р)
Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» (Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»)
генеральный директор — Чемезов Сергей Викторович (назначен Указом Президента Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 1575)
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»)
генеральный директор — Кириенко Сергей Владиленович (назначен Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 1663)
Все госкорпорации (ГК) России
ГК начали создаваться в 2007 году, в период, когда страна накопила огромные резервные фонды и правительство решило инвестировать деньги «в развитие России». Проблема только в том, что создание ГК породило и невиданное развитие коррупции. Количество публикуемой информации об их деятельности в разы меньше, чем, например, о деятельности «Газпрома». Предприятия, выполняющие заказы ГК, имеют существенные льготы. Понятно, что возглавляют такие предприятия вовсе не случайные люди «с улицы». Наконец, еще один «пунктик»: передача предприятиям, входящим в ГК, части государственного имущества не предполагает его возврата. (Исключение составляет только Росатом.) Так что даже в правительстве, где сидят не ангелы, есть немало противников существования института ГК.
Государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов (АСВ). Генеральный директор — Александр Турбанов. На 1 апреля 2009 года объем средств фонда составлял 76,6 млрд рублей. В начале этого года Госдума предъявляла претензии к АСВ, потому что корпорация несет убытки (11,5 млрд за 2008 год). В апреле Кудрин официально отверг обвинения депутатов. В июне 2009 года Счетная палата провела плановую проверку АСВ. Результат пока неизвестен.
РОСНАНО. На деятельность корпорации правительством Российской Федерации выделено 130 млрд рублей, которые были внесены в уставный капитал РОСНАНО в ноябре 2007 года, всего на индустрию — 200 млрд — больше, чем суммарные капитальные вложения в отрасль в США и в Европе.
Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (ГК «Олимпстрой»). Президент — Таймураз Боллоев. Борьба за бюджетные деньги порождает постоянную перестановку кадров: к декабрю 2008 года был отправлен в отставку уже третий по счету первый заместитель главы ГК. В июне этого года в отставку отправили президента «Олимпстроя» Виктора Колодяжного, который продержался на этом посту чуть больше года. МВД России совместно с департаментом безопасности ГК «Олимпстрой» в 2008 году провели проверку целевого расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку к Олимпийским играм. Результаты проверки не обнародованы. По мнению экспертов, это был просто PR. В то же время «рассматривался вопрос о включении сотрудников департамента экономической безопасности МВД в составы конкурсных комиссий при «Олимпстрое» для организации контроля за расходованием средств». Принято ли такое решение и будет ли оно когда-нибудь принято — неизвестно.
Государственная корпорация по атомной энергии («Росатом»). Генеральный директор — Сергей Кириенко. На настоящий момент общие бюджетные расходы превысили 300 млрд рублей. ГК управляет компанией «Атомэнергопром», уставный капитал которой до 1 октября 2009 года планируется повысить минимум до 740 млрд рублей после размещения дополнительной эмиссии акций «Атомэнергопрома» в пользу ГК «Росатом». ГК управляет компанией «Атомэнергопром», уставный капитал которой до 1 октября 2009 года планируется повысить минимум до 740 млрд рублей после размещения дополнительной эмиссии акций «Атомэнергопрома» в пользу ГК «Росатом». Коллегия Счетной палаты РФ к июню этого года закончила проверки деятельности корпорации. Коллегия предложила «Росатому» разработать нормативные правовые акты, при помощи которых будет легче контролировать, на что тратятся поступления из бюджета.
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В декабре 2007 года имущественный взнос РФ в бюджет ГК ФСР ЖКХ за счет дополнительных доходов государства составил 240 млрд рублей. Фонд действует до 1 января 2012 года и подлежит ликвидации.
Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции («Ростехнологии»). Генеральный директор — Сергей Чемезов. Полученные пакеты акций акционерных обществ, принадлежащих государству, передаются «Ростехнологиями» собственным предприятиям. «Живых денег» из бюджета корпорация не получает.
В июне 2008 года министр финансов Алексей Кудрин обвинил «Ростехнологии» в попытке «скрытой приватизации» федерального имущества.
Сейчас в «Ростехнологии» входит 440 предприятий. 278 организаций корпорации (62,7% от общего количества) являются стратегическими и 20 организаций (4,5%) — градообразующими. В феврале этого года ГК выяснила, что кредиторская задолженность всех ее предприятий составляет 625 млрд рублей. У трети всех предприятий наблюдаются признаки банкротства. В ближайшее время правительством будет выделено около 100 млрд рублей на погашение задолженностей.
«Взимать плату за проезд по хорошей дороге — это цинизм»
Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета:
— Укрупнения корпораций, поставленные под контроль чиновников, в конце концов ведут к краху экономики. Нарушены основные принципы конкурентности и целесообразности. Естественно, подобные модели работать никогда не будут. Это касается не только «Автодора», но и многих отраслей, поскольку складывается впечатление, что чиновники живут последний день и им нужно выкачать как можно больше. В коррупционной системе сложно говорить о соблюдении законов в дорожной отрасли. Поскольку уже на сегодняшний день наши дороги в два раза дороже, чем европейские.
Александр Стрельников, ведущий научный сотрудник ЦНИИП градостроительства:
— Хорошо, если создание такой корпорации приведет к укреплению сети сельских дорог — это особенно важно для страны сейчас. Для масштабных проектов больших дорог создание ГК менее эффективно. Это порождает разгул коррупции. Я с большой тревогой ожидаю начала функционирования «Автодора», потому что с нами это не обсуждали.
Вячеслав Лысаков, лидер движения автомобилистов «Свобода выбора»:
— Поскольку «Автодор» будет заниматься федеральными и платными трассами, то встает вопрос о том, не будет ли иметь место тенденция по переводу федеральных трасс в платные. И без того фискальные сборы с автомобилистов огромные. Акцизы с топлива составляют до 70% от его стоимости, транспортный налог — порой совершенно фантастический (в США, например, транспортный налог входит в стоимость топлива). Все совокупные сборы с автомобилистов настолько высокие, что вообще-то мы заслужили бесплатные дороги. Зря некоторые государственные деятели считают, что платные дороги смогут поднять дорожную отрасль в России. Дело в том, что уже есть вещи, исторически проверенные и оправдавшие себя. Это банальное бюджетное финансирование. Это прекрасная мера, которая хорошо себя оправдала в США в 30-е годы, помогла подняться в свое время Германии, Китаю также помог этот подход. Бюджетные вливания в дорожное строительство дает мультипликативный эффект, ведет к активизации промышленности, к появлению рабочих мест и т.д.
Считать, что введение платных дорог даст толчок развитию и надеяться на то, что платные дороги дадут толчок развитию всех дорог России, — ошибка. Платные трассы нигде не приносят прибыль. И требовать с автомобилистов, которые и так платят много денег, еще и плату за проезд по хорошей дороге — это государственный цинизм. Платные дороги есть в разных странах, но их очень мало и они используются только для транзитных перевозок, а не для ежедневных перемещений по региону.
Государственные корпорации в России. Справка
1 марта 2010 года истекает срок исполнения правительством РФ поручения президента России Дмитрия Медведева о подготовке законопроектов о повышении эффективности госкорпораций, в частности о введении в них независимого аудита.
Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Создается на основании федерального закона. Имущество, переданное ей Российской Федерацией, является собственностью госкорпорации.
Госкорпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам госкорпорации, если законом о ее создании не предусмотрено иное. Может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует этим целям.
Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим ее создание.
Госкорпорация, в отличие от открытого акционерного общества (ОАО) с преобладающим государственным участием, не может быть признана банкротом, так как действующее законодательство предусматривает банкротство лишь некоммерческих организаций, действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного и иного фонда. На госкорпорации также не распространяются требования о раскрытии информации, обязательные для ОАО.
Принципиальное отличие госкорпорации от государственного унитарного предприятия (ГУПа) заключается в выводе госкорпорации даже из-под формального контроля государственных органов. В частности, госкорпорации не обязаны отчитываться перед госорганами о своей деятельности, за исключением ежегодного представления Правительству России годового отчета, аудиторского заключения по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, заключения ревизионной комиссии по результатам проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности, некоторых иных документов. Любые другие федеральные органы государственной власти, включая Минюст и Росрегистрацию, налоговую и таможенную службу, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность корпораций. При этом госкорпорация не обязана публиковать даже указанную отчетность (она публикует только отчетность, прямо названную законом о ее создании).
Создание госкорпораций стало возможным после внесения 8 июля 1999 года изменений в Закон «О некоммерческих организациях».
Первой государственной корпорацией в России стало Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО), возникшее в 1999 году (упразднено в 2004 году).
Создание госкорпораций стало магистральным направлением государственной политики во второй половине 2007 года.
В настоящее время в Российской Федерации существуют семь госкорпораций: Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк, ВЭБ), Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции («Ростехнологии»), Российская корпорация нанотехнологий (РОСНАНО), Агентство по страхованию вкладов (АСВ), Фонд содействия реформированию ЖКХ, Государственная корпорация по атомной энергии («Росатом») и Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (ГК «Олимпстрой»).
Кроме того, в июле 2009 года глава государства утвердил закон о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Автодор»), которая будет развивать сеть автомобильных дорог и придорожную инфраструктуру.
Проекты федеральных законов также будут предусматривать увязку оплаты труда должностных лиц с показателями снижения издержек, необходимость повышения энергоэффективности и производительности труда, внедрения передовых технологий и инноваций.
Поручение связано с реализацией послания главы государства Федеральному Собранию.
16 февраля 2010 года газета «Ведомости» сообщила, что Минэкономразвития РФ подготовило проект поправок в закон «О некоммерческих организациях», содержащий 12 запретов для сотрудников госкорпораций и госкомпании «Автодор».
По данным издания, ссылающегося на имеющийся в его распоряжении документ, по сравнению с версией, направленной в январе в госкорпорации, число запретов уменьшилось на четверть. Тогда сотрудников госкорпораций предлагалось практически уравнять с госслужащими. Им запрещалось участвовать на платной основе в работе органов управления коммерческой организации и приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход (в случаях, установленных законом). В последней версии поправок ограничений по ценным бумагам нет. А получать вознаграждение в советах директоров сотрудникам госкорпораций разрешено, если речь идет об их дочерних и зависимых компаниях (при условии, что получено разрешение наблюдательного совета).
Исключены еще два запрета. Сотрудникам госкорпораций и «Автодора» не стали запрещать публично высказываться в отношении деятельности своей организации и даже руководства. Также от них не будут требовать «прекращать исполнение обязанностей для урегулирования служебного спора».
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Список госкомпаний, акции которых торгуются на МосБирже
Сегодня стало известно о планах властей по госкомпаниям и их дивидендам. Журналисты «Известия» сообщили, что долю госкомпаний, которые направляют не менее 50% от чистой прибыли на дивиденды, доведут до 95% к 2024 г. Кроме этого, правительство планирует ежегодное сокращение компаний с госучастием.
В связи с этим, мы подготовили список компаний, акции которых торгутся на Московской бирже. Госкомпании и доля участия государства в капитале:
АЛРОСА (66%). Из них 33% акций принадлежит Росимуществу. 25% приходится на Министерство имущественных и земельных отношений Якутии и 8% на администрации районов этой же Республики. # ALRS
Аэрофлот (57,34%). Контрольный пакет у Росимущества, кроме того, в акционерах присутствует Ростех. #AFLT
Башнефть (60,5%). У Роснефти 57,7% от уставного капитала или 69,3% от голосующих акций, которая относится к Росимуществу. Республике Башкортостан принадлежит 25,8%. #BANE
ВТБ (60,93%). Контрольный пакет у Росимущества. # VTBR
Газпром (50,23%). Контрольный пакет у Росимущества и 10,97% у Роснефтегаза. #GAZP
Газпром нефть (47,8%). Газпрому принадлежит 97%. # SIBN
Интер РАО (44,3%). Роснефтегазу принадлежит 27,63% и 8,57% у ФСК. # IRAO
Иркут (95,7%). Объединенной авиастроительной компании принадлежит 87% и 8,7% у «Компания Сухой», которую также контролирует ОАК. # IRKT
КАМАЗ (47,1%). Контрольный пакет у Росимущества. # KMAZ
ВСМПО-АВИСМА (25%). Ростеху через 100%-ю дочернюю организацию «РТ-РАЗВИТИЕ БИЗНЕСА» принадлежит 25%. # VSMO
Московская биржа (25%). Центральному банку России принадлежит 11,8%, Сбербанку 10% и Внешэкономбанку 8,4%. #MOEX
Мосэнерго (53,2%). Газпром энергохолдингу принадлежит 53,5%, также 26,5% находятся на муниципальном уровне в собственности г. Москва. # MSNG
НМТП (80,6%). Росимуществу принадлежит 20%, Транснефть владеет 50,1% и 10,5% у дочки Транснефти. # NMTP
Объединенная авиастроительная компания (96,8%). Росимуществу принадлежит 92,3% и 4,5% у Внешэкономбанка. #UNAC
Объединенная вагонная компания (52,1%). Банку Траст принадлежит 27,8% и у ФК Открытие 24,3%. Оба банка полностью контролируются ЦБ РФ. # UWGN
ОГК-2 (38,5%). Газпром энергохолдингу принадлежит 73,41%. # OGKB
Роснефть (50,8). Роснефтегазу принадлежит 40,4%. # ROSN
Россети (88,9%). Росимуществу принадлежит 88,9% и 1,29% у Газпром капитала. # RSTI
РусГидро (75%). Росимуществу принадлежит 61,73% и 12,95% у ВТБ. Кроме того, ещё 5,72% у ВСМПО-АВИСМА через дочернюю организацию Авиатранс. #HYDR
Сбербанк (51,2%). В апреле 2020 г. произошла смена владельца контрольного пакета акций Сбера. Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации приобрела у Центрального банка Российской Федерации. #SBER
ТГК-1 (25,9%). Газпром энергохолдингу принадлежит 51,79%. #TGKA
Транснефть (78,55%). Росимуществу принадлежит 78,55%. # TRNFP
ФСК (80,13%). Россетям принадлежит 80,13%. # FESS