утепление фасада при капитальном ремонте
Утепление фасада МКД за счет средств фонда капитального ремонта
Возможно ли утеплить фасад всего пятиэтажного многоквартирного дома за счет фонда капитального ремонта? Денег на счете накопилось достаточно, все жильцы дома выступают за утепление. В какой форме подается заявление, с каким количеством подписей заинтересованных лиц? Куда следует его подавать?
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ ремонт фасада относится к числу работ по капитальному ремонту общего имущества, выполняемых за счет фонда капитального ремонта, сформированного исходя из го минимального размера взноса, установленного на региональном уровне.
При этом регионам предоставлено право расширить допустимый перечень работ по капитальному ремонту в том числе работами по утеплению фасада многоквартирного дома.
В ст. 20 Закона Нижегородской области от 28.11.2013 № 159-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области» предусмотрена возможность выполнения в ходе капремонта работ по утеплению фасада, но только в объеме, необходимом для восстановления первоначальных свойств ограждающих конструкций многоквартирного дома.
Основанием для проведения капитального ремонта фасада с утеплением будет решение общего собрания собственников, принятое собственниками, обладающие не менее чем двумя третями голосов от общего количества собственников. Решение может быть принято в любой момент.
Оригинал протокола и решений собственников в 10-дневный срок необходимо будет направить в адрес управляющей организации для последующей передачи в орган госжилнадзора.
Судьба принятого решения будет зависеть от реализуемого способа формирования фонда капремонта.
Если фонд формируется на специальном счете, то вопрос порядка исполнения решения о проведении капремонта будет разрешаться собственниками совместно с владельцем спецсчета с учетом достаточности собранных взносов или определения иных источников финансирования ремонта.
Если же взносы уплачиваются на счет регионального оператора, то исполнить решение можно будет только в сроки, определенные региональной программой капремонта.
Также собственники могут воспользоваться правом, предоставленным Жилищным кодексом РФ и ст. 31 указанного регионального закона. Выполнив работы без привлечения бюджетных средств и средств регоператора капремонта до наступления срока, установленного региональной программой, вы сможете получить зачет стоимости выполненных работ в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
Утепление фасада квартиры пятиэтажки на средства капремонта
Можно ли утеплить фасад квартиры в пятиэтажном кирпичом доме за счет средств капремонта? На улице только минус три, а в квартире по полу холодный ветер, батареи горячие, из окон не дует. Проблема в плохой кладке кирпича. Квартира угловая, угол квартиры мокнет.
В соответствии со ст. 166 «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Согласно ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
На основании п. 4 данной статьи собственники по согласию друг с другом сами могут определить, на какие нужды пойдут денежные средствами из фонда, полученные за счет уплаты данных услуг, в соответствие с законом.
Исходя из вышесказанного и отвечая на вопрос, если на собрании собственников ваши соседи согласятся выделить сумму по утеплению конкретно только на вашу долю, то утепление фасада а счет средств капремонта возможно осуществить. В противном случае возможны два варианта: будет утепляться абсолютно весь фасад, а не только ваша квартира или же собственники решат, что им это вовсе не нужно и тогда, утепление фасада будет оплачиваться только из вашего кармана.
Что входит в кап ремонт по утеплению фасада
Что такое капитальный ремонт фасада, как он проводится
Капитальный ремонт фасада — это трудоемкий процесс, который помимо всех этапов косметического ремонта, включает в себя целый ряд восстановительных, реставрационных работ, а так же восстановление всех коммуникационных систем.
При капитальном ремонте проводится ремонт всего фасада, а не частичный ремонт, как при косметическом ремонте. Помимо стен, при данном виде ремонта могут меняться и двери, окна, а так же покрытие крыши, и отделка цоколя или фундамента. Иными словами, при капитальном ремонте фасада невозможно обойтись только ремонтом стен. Если течет к примеру крыша, и портит стену, то обязательным будет и ремонт кровли. Ну а если фундамент поднимает воду из грунта, то обязательным будет утепление и гидроизоляция фундамента. Ну и конечно же придется заменить материалы крыльца, и прочих элементов декора фасада частного дома.
Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома
Первая из них – подготовка. Производится полное снятие старого покрытия, устранение загрязнений и грибковых образований с подготавливаемой поверхности. Осуществляется удаление появившихся трещин, обработка швов и оштукатуривание всей площади стен.
Тщательно изучив ее на общем собрании, владельцы решают, необходим ли их дому в настоящее время капитальный ремонт и какие работы он должен включать. Свое решение они передают представителю регионального оператора.
Обзор технологий ремонта фасадов
Для заделки трещин в мокром фасаде используется специальная штукатурка — смесь с полимерными добавками. Трещины заполняются данной смесью и фиксируются армирующей сеткой. Стены грунтуются и окрашиваются. Желательно провести гидрофобизацию фасадов.
Осуществление содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений регламентируется строительными нормами и правилами (СНИП), принятыми органами исполнительной власти. Содержание и ремонт фасадов включают в себя: плановый и внеплановый осмотры, текущий и капитальный ремонты. Нормативными актами предусматривается межремонтный срок для косметического ремонта фасада — пять лет, для капитального ремонта — 10 лет.
Ремонт фасада многоквартирного дома, капитальный и обычный — что входит, кто выполняет
Капитальный ремонт многоэтажного жилого дома осуществляется за счет ежемесячных целевых взносов владельцев. Они могут быть как минимальными, так и превышающими обязательный минимум, установленный государством.
Утепление фасада капремонтом не считается
– Да, в соответствии с законодательством РФ обязательно. Соответствующие корректировки в правовые акты были внесены в 2021 году. Собственники жилья обязуются вносить денежные средства в размере, который определяется по тарифам, утвержденным законодательными органами конкретного субъекта РФ, и исчисляется исходя из площади жилого помещения. То есть соответствующая величина, установленная властями, умножается на количество квадратных метров в вашей квартире. Если платить не будете, Фонд капремонта подаст на вас в суд и взыщет эти деньги, да еще и с пеней.
– По закону долги, то есть неисполненная обязанность по оплате жилого помещения, возлагается на его нового собственника. Чтобы обезопасить себя при покупке квартиры, нужно получить справку об отсутствии задолженности по данной квартире в муниципалитете.
Предусмотрено ли утепление фасада многоквартирного дома капитальным ремонтом
Во-первых, для того, чтобы обратиться в фонд кап ремонта с требованием выделить деньги на ремонт, нужно провести общее собрание собственников, принять на нем решение о ремонте, выбрать подрядную организацию, составить смету. То есть, нарушен порядок обращения. Этим должна заниматься ваша УК, никак не вы. Вы можете написать заявление в УК об инициировании капитального ремонта.
Согласно ст.166 ЖК РФ 1. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:
Что входит в капитальный ремонт фасада многоквартирного дома
Вначале ответим на такой наболевший вопрос о том, кто же должен ремонтировать фасады многоквартирных домов, если жильцы не в силах сделать это самостоятельно? Ответ есть, и он предусмотрен Федеральным Законом N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2021 года.
Согласно законодательству, перечень услуг можно дополнить любыми требованиями жильцов. Однако, как говорится, «любой каприз за ваши деньги» – в этом случае сумма взносов вырастет в зависимости от выбранных вами услуг. Решение о количестве дополнительных услуг от сотрудников жилищно-коммунального хозяйства принимается на общем собрании жильцов путем голосования. Как правило, подобные услуги требуются в том случае, если жильцы многоквартирного дома желают усовершенствовать какую-либо систему – например, можно попросить об улучшении охранной системы.
Что входит в ремонт фасада многоквартирного дома
Капитальный ремонт фасада в многоквартирных домах: технология реконструкции фасада МКД, что это такое и что входит в перечень работ
Орган местной администрации на основании подписанного между ним и оператором договора поручает последнему изготовление проекта и организацию проведения экспертизы. В соответствии с графиком производства работ в сроки, оговоренные в этом графике и в договоре, выполняются работы по капремонту общего имущества жильцов.
Если стены снаружи были утеплены, то разрушившийся утеплитель нужно будет восстановить. Но не будем забывать, что в каждом отдельном случае, при капитальном ремонте фасада многоквартирного дома, перечень работ может отличаться. Вот мы и узнали, что входит в капитальный ремонт фасада.
Что входит в ремонт фасада при капремонте замена окон
Что Входит В Капитальный Ремонт Фасада Многоквартирного. Капитальный ремонт фасада в что это такое и что входит в Замена окон и балконов. Замена окон может Что входит в текущий ремонт, Капитальный ремонт фасада. Капитальный ремонт в что входит в кап. ремонт прямиков, отмостки, замена или ремонт.
Что входит в перечень услуг по ремонту дома.
Что входит в текущий ремонт многоквартирного Ремонт окон, Ремонт и замена счётчиков. Заинтересованные в поднятии цены на свои кв, пробили ремонт кровли и фасада. Что входит в как капитальный ремонт фасада Текущий ремонт — это замена. Взносы на капитальный ремонт в а также замена не входит в структуру. В текущий ремонт здания может входить замена окон и дома МКД входит ремонт несущих. Строительная компания СтройПроект — строительство и ремонт недвижимости в Москве. Облицовка фасадов сайдингов Доска бесплатных объявлений.
Капитальный ремонт — Иркутская область. Так, ремонт Для покраски фасада Соблюдая все правила и последовательность. Тонкостенная штукатурка для фасада. стен обязателен при любом строительстве или ремонте. Также владельцы на основании результатов общего совещания могут увеличить стартовый.
Мебельный щит Россия купить в Перми по выгодной цене. Ремонт фасадов зданий в Москве и Московской области альпинистами Наша компания. Ремонт фасадов Сверление отверстий в железобетонных, кирпичных, оштукатуренных. Леруа Мерлен в Ярославле Защита фасадов и ремонт нанесением на фасад здания. MetStail — изготовление и монтаж светопрозрачных конструкций, вентилируемых фасадов, откосов. Ремонт сменеПостовыми у фасада здания Служебная записка. Пояснительная записка Требование к подрядные работы по капитальному ремонту фасада. Капитальный ремонт фасада Что входит в капитальный ремонт Производится замена. Ремонт фасада многоквартирного дома, Что входит в капитальный ремонт фасада. Что входит в капитальный ремонт замена, ремонт, противопожарная обработка. По регламенту проводится перечень работ по замене окон ремонт.
Что входит в капитальный ремонт фасада многоквартирного дома
Приёмку выполненных работ проводит комиссия, с оформлением акта и справки по утверждённой форме. Свод нормативных документов определяет порядок и правила проведения капремонта. Главным регламентирующим документом в многоквартирном жилом доме является жилищный кодекс, его статья за № 166 имеет прямое отношение к капитальному ремонту.
Разрушение фасада происходит от воздействия воды, поступающей от повреждённых водостоков, отливов кровли. Поэтому не имеет смысла приступать к штукатурке и окраске стен без ремонта деталей кровли и отмостки. Перечень работ и их объёмы устанавливают для каждого здания индивидуально. На основании постановления правительства Москвы за № 524 от 2021 года ремонту могут подлежать следующие детали фасада:
Что же входит в капитальный ремонт многоквартирных домов в 2021 году
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
Какие работы входят в капитальный ремонт фасада многоквартирного дома
Одним из основных направлений при капитальном ремонте является ремонт стен и фасадов, который включает в себя следующие виды работ: · утепление цоколей, фасадов; · замена балконных, оконных заполнений на окна ПВХ; · остекление лоджий и балконов; · ремонт цоколей, фасадов; · ремонт лоджий и балконов с последующим восстановлением плиточного покрытия, гидроизоляции, ремонтом экранов, ограждений; · ремонт пожарных лестниц; · устройство козырьков над лоджиями, балконами верхних этажей, входами в подъезды и подвалы; · ремонт отмоски; · ремонт наружных стен лифтовых шахт; · ремонт и замена наружного водостока. Еще одно направление – ремонт подвалов и фундаментов дома, который включает: · ремонт фундаментов; · ремонт входов в подвалы; · антисептирование конструктивных элементов постройки; · герметизация мест пересечения инженерных систем с фундаментами.
Капитальный ремонт может быть плановым и неплановым (аварийным), проводимым для восстановления ущерба, что причинен строительной конструкцией объекта при чрезвычайной ситуации. Законные основания Стоит руководствоваться нормами таких документов:
Как делать капитальный ремонт фасадов
На основании собранной информации подрядчик сможет оценить состояние дома и определить уровень его износа. Это необходимо для составления проекта по проведению ремонтных работ. Здесь важно понимать, что этот процесс довольно сложный. Поэтому рекомендуется не заниматься им самостоятельно, а доверить все квалифицированным специалистам.
Если помимо отделочного слоя был поврежден еще и утеплитель, то будет также необходима его замена. Но не стоит забывать о том, что только квалифицированные специалисты смогут составить точный перечень работ, который потребует капитальный ремонт фасадов МКД после выполнения осмотра объекта.
Ремонт фасада МКД: виды, работы и ответственность
Капитальный ремонт фасадов выполняется вместе с остальными работами, связанными с восстановлением строительных конструкций и коммуникаций МКД. Он ведется параллельно остальным мероприятиям или завершает их.
Нужно подчеркнуть, что косметические процедуры с фасадом проводятся на те средства, которые регулярно собираются с жителей. Устанавливать дополнительные сборы на проведение внезапно потребовавшегося текущего ремонта нельзя. В случае значительных повреждений можно попросить владельцев квартир добровольно сдать средства. Например, это бывает необходимо для устранения последствий пожара в подъезде. Если текущих накоплений УК на это недостаточно, то дополнительные средства от жителей помогут быстрее провести восстановление.
Как утепление фасадов убирали из перечня обязательных работ при капремонте домов
Тепло ли вам?
С 2019 года в Белгородской области при выполнении капитального ремонта многоквартирных домов прекратили утеплять фасады. Как рассказал руководитель региона Вячеслав Гладков в соцсети, работы свернули из-за дороговизны и продолжили реконструировать здания по другим правилам.
Жители, которые каждый месяц платили внушительные суммы за будущую реконструкцию, не поняли таких новшеств и принялись жаловаться во все инстанции.
В ответе на запрос ИА «Бел.Ру» региональные чиновники заверили журналистов, что в период с 2019 по 2020 годы утепление фасадов не производилось, поэтому без тёплых стен остались жильцы 94 многоквартирных домов. Однако в правительстве заявили, что действие программы по этому направлению не прекращалось. Тогда в чём причина?
Удивительная поправка
Как оказалось, причина кроется совсем в другом. В региональном правительстве отметили, что при организации капитального ремонта для каждого дома рассчитывается определённая сумма (или лимит), которую собственники должны собрать за 30-летний период реализации программы. Сбрасываются жильцы ежемесячно по сумме, указанной в платёжке.
В ответе на официальный запрос «Бел.Ру» Фонд содействия реформированию ЖКХ региона заявил, что в список обязательных работ при капремонте входит:
Этот перечень также включает в себя ещё несколько пунктов. Как следует из закона Белгородской области от 31 декабря 2013 года № 173, который регулирует систему финансирования работ и услуг в многоквартирных домах региона, в перечень работ входит то самое утепление и ремонт фасадов, установка коллективных (общедомовых приборов учёта), обустройство пандусов для людей с ограниченными возможностями здоровья и в целом реконструкция МКД.
Однако 26 декабря 2017 года облдумой был принят закон, в котором заявлено убрать слово «утепление» и оставить только «ремонт фасадов». Из этой же поправки следует, что утепление фасада возможно лишь в случае необходимости, подтверждаемой энергетическим обследованием МКД, которое провели в соответствии с законом об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Документ подписал экс-губернатор Белгородской области Евгений Савченко 9 ноября 2017 года.
В обосновании к поправкам указывается, что белгородский закон привели к соответствию с обновлённым федеральным, а также чтобы в области не возникало случаев, когда дома утепляют без причины.
(Прежний — прим. ред.) закон позволяет гражданам толковать норму как перечень обязательных работ […] и порождает необоснованные требования в адрес регионального оператора об утеплении фасада каждого дома. При этом возможности оператора профинансировать мероприятия при капитальном ремонте ограничены минимальным размером взноса. отметили в обосновании
В свете этой поправки становится понятно, почему в ответе ИА «Бел.Ру» чиновники правительства заявили, что программа утепления не прекращалась. Получается, что работы стали доступны тем, кто может позволить себе потратить деньги на проведение экспертизы?
Когда деньги собраны и пришло время капремонта МКД, встаёт вопрос о возможных дополнительных взносах. Ведь если хочешь тёплые стены, то докажи, что у тебя дома холодно. Отталкиваясь от этого, программу реконструкции можно и расширить, а лимит — увеличить.
Что получили и как будут исправлять?
Утепление фасадов делали вплоть до 2019 года, а после без тёплых стен остались жильцы 94 многоквартирных домов, которые начали бить тревогу.
Руководитель региона Вячеслав Гладков после большого количества жалоб поручил возобновить утепление фасадов при капремонте в МКД. Так, за 1,7 млрд рублей в этом году должны утеплить 192 дома, а в 2022-м — 184 здания за 2,5 млрд рублей. Источником финансирования работ выступает бюджет областного правительства.
Также эти деньги направят на установку индивидуальных тепловых пунктов, которые позволят регулировать степень интенсивности подачи тепла в зависимости от погоды.
Власти намерены подготовить программу по утеплению фасадов многоквартирных домов на ближайшие пять лет.
ИА «Бел.Ру» © 1999-2019. Все права защищены.
Сетевое издание Информационное агентство «Бел.Ру»
Средство массовой информации зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 23.11.2018 г. регистрационный номер серия ЭЛ № ФС 77-74127.
Дата регистрации: 23.11.2018
Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью «ПремьерМедиаИнвест»
Телефон: +7 (47-22) 24-97-77
e-mail: newhot@iabel.ru; ooopremmediainvest@gmail.com
Главный редактор: Артемова О.А., artemova@iabel.ru
Реклама на сайте: +7 (47-22) 24-97-78, smorodina@newsmedia.su, ostrogozhsky@1mediainvest.ru
Все права на материалы и новости, опубликованные на сайте www.bel.ru, охраняются в соответствии с законодательством РФ. Допускается цитирование без согласования с редакцией не более 50% от объёма оригинального материала, с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. Гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал www.bel.ru, до или после цитируемого блока.
Материалы в сюжетах «Новости компаний» и «Партнёрский материал» публикуются на правах рекламы.
Является ли утепление фасада дома капремонтом
Разграничение понятий капитального и текущего ремонта – тема весьма спорная для всех участников правоотношений в сфере ЖКХ: собственников помещений, управляющих компаний, жилищной инспекции, региональных фондов капитального ремонта и органов законодательной власти. В судах практика также не устоялась – зачастую решения противоречат друг другу.
Поскольку основной сферой моей деятельности в последнее время были правовые основы ремонта фасада многоквартирных домов, указанную проблему я рассмотрю на примере Нижегородской области.
В указанном регионе несущие конструкции домов, построенных до 2000-х гг., потеряли их теплозащитные свойства, в связи с чем жильцы за собственный счет производят внешнее утепление стен во избежание промерзаний и для достижения нормального температурного режима в квартирах. Исходя из судебной практики других регионов, данная ситуация встречается почти во всей северной части страны – в частности, во Владимирской, Ивановской и Кировской областях (например, решения Слободского районного суда Кировской области от 10 марта 2016 г. по делу № 2-1957/2015, Фрунзенского районного суда города Иваново от 7 апреля 2015 г. по делу № 2-628/2015, Сосногорского городского суда Республики Коми от 3 декабря 2015 г. по делу № 2-1015/2015 и прочие).
С технической точки зрения утепление внешней стены не является ремонтом многоквартирного дома. Эти действия направлены на модернизацию, улучшение состояния общедомового имущества даже относительно изначального положения. С правовой точки зрения названную деятельность нельзя квалифицировать как входящую в одно из устоявшихся понятий – текущий, капитальный ремонт, реконструкция или перепланировка.
Получила развитие тенденция, когда собственники квартир стали требовать от управляющих компаний проведения работ по утеплению наружных стен.
До июля 2018 г. судебная практика в Нижегородской области складывалась в интересах собственников помещений (потребителей коммунальных услуг управляющих компаний).
Суды исходили из следующего.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, устанавливают, что стены относятся к общедомовому имуществу. Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 ( далее – Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов (п. 4.3.1),заданный температурно-влажностный режим внутри здания; тепло- и влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1). Кроме того, предусмотрено, что участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, необходимо утеплять (п. 4.2.1.12).
В приложении № 2 к МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда» (утвержденное Госстроем России) закреплено, что утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях содержится в перечне работ, входящих в плату за текущий ремонт жилья. Работы свыше 15% от общей площади общего имущества являются работами капитального характера.
В приложении № 7 к ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утверждено приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312) указано, что утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях входит в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания в нем, а также надлежащее содержание общего имущества. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ (ч. 1.2).
Во исполнение данной нормы Кодекса было вынесено Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимальный перечень), согласно п. 3 которого управляющие компании обязаны проводить обследование ограждающих конструкций домов на предмет нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней. В случае выявления указанных нарушений, в том числе утраты теплозащиты ограждающих конструкций, управляющая компания обязана разработать план их устранения и выполнить его.
Согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2010 г. № 2358-р организациям, ответственным за содержание многоквартирных домов, за счет платы за содержание и ремонт общедомового имущества надлежит утеплять часть наружных стен для устранения промерзания и увеличения энергетической эффективности здания.
Примеров подобной практики много. В частности: решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1680/2017; Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 20 октября 2017 г. по делу № 2-1437/2017; Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1386/2017; Дзержинского городского суда Нижегородской области от 30 августа 2017 г. по делу № 2-2433/2017; Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2561/2017; Володарского районного суда Нижегородской области от 7 ноября 2016 г. по делу № 2-415/2016; Ленинского районного суда г. Владимира от 25 ноября 2014 г. по делу № 2-1694/2014 и другие.
Изменения в Нижегородской области произошли после вынесения Постановления Президиума Нижегородского облсуда от 11 июля 2018 г. по делу № 4г-1682/2018 (44г-34/2018). С выходом данного судебного акта суды стали крайне поверхностно рассматривать дела по таким спорам, сводя все обстоятельства к понятию капитального ремонта.
В упомянутом документе суд указал, что работы по утеплению фасада даже на площади в 1 кв. см считаются капремонтом, так как, по его мнению, происходит создание нового конструктивного элемента на фасаде (утеплителя), которого ранее не существовало.
Многие суды стали руководствоваться приведенными выводами при принятии решений (см., например, решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-3107/2018; Советского районного суда г. Н. Новгорода от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-1297/2019; Московского районного суда г. Н. Новгорода от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1607/2018 и др.).
В то же время сохранилась и прежняя практика, когда суды исходят из того, что утепление в случае нанесения вреда имуществу собственника не является видом капитальных работ, а входит в указанный Минимальный перечень как единственно возможный способ устранения нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций (см. решения Борского городского суда Нижегородской области от 10 января 2019 г. по делу № 2-48/2019; Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 13 мая 2019 г. по делу № 2-617/2019 и др.).
По моему мнению, вывод судов о капитальном характере работ по утеплению фасада весьма спорен.
Обратимся к Правилам № 170. Согласно их разделу II текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем для поддержания эксплуатационных показателей.
Как указано в ч. 2 ст. 166 ЖК РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, финансируемых за счет средств фонда капремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса, установленного нормативным правовым актом субъекта Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада.
Законом Нижегородской области от 28 ноября 2013 г. № 159 (ст. 20) (далее – Закон Нижегородской области № 159) действительно предусмотрена возможность утепления фасада, но с существенной оговоркой – региональный законодатель зачем-то установил, что утепление фасада производится исключительно в объемах, необходимых для восстановления проектных значений теплозащиты здания.
Поскольку утепление фасада с использованием современных технологий всегда будет иметь следствием улучшение технического состояния стен относительно проектных значений, нормы ст. 166 ЖК РФ и Закона Нижегородской области № 159 вообще не отражают реальность: утепление во всех случаях будет приводить к улучшению, а не восстановлению прежних проектных значений.
Из этого следует, что единственно верной в данной ситуации является позиция, согласно которой работы по устранению нарушения теплозащитных свойств в отдельно взятом помещении относятся к обязательным работам управляющих компаний, предусмотренным Минимальным перечнем, а вот в объемах свыше 15% от площади общего фасада – капитальными видами работ.
Решению этого сложного правового вопроса будет способствовать, на мой взгляд, уточнение законодательства путем принятия распоряжения регионального правительства.
Необходимо закрепить следующие обязанности управляющих компаний:
Принятие перечисленных мер актуально не только для Нижегородской области. Результат будет способствовать разрешению и иных споров по определению вида работ (капитальные или текущие) для устранения нарушений в сфере ЖКХ.
Высказанные предложения обоснованы практикой Верховного Суда РФ (в частности, определениями от 21 августа 2019 г. № 302-ЭС19-13268 и от 27 августа 2019 г. № 307-ЭС19-14880), согласно которой управляющие компании не могут бездействовать, даже если для восстановления технического состояния общего имущества многоквартирного дома необходимо проведение капитальных работ.