расширить балкон по закону
О самом главном в оформление разрешения на расширение балкона
Если жильцы собрались сделать расширение своего балкона, чтобы создать на его площади дополнительное жилое пространство, то они должны понимать, что такая работа регулируется законом и выполняется только после юридического оформления перепланировки своей квартиры. Поэтому, чтобы после внесенных изменений в плане квартиры не возникло проблем в будущем, необходимо подготовить на расширение балкона.
Насколько разрешается увеличить жилую площадь?
Если Вы планируете переделать свой старый балкон, то оформить документы в этом случае проще, нежели при создании нового балкона. По закону расширение балкона возможно без оформления документов в том случае, если дополнительная площадь составляет не более 30 см. Безусловно, 30 см это очень мало и многие люди выбирают вариант с оформлением разрешения. Самый оптимальный вариант для получения дополнительной жилой площади – это увеличение площади на 50-100 см. Если же вынести балкон по подоконнику на 30 см, то это визуально сильно увеличит площадь, однако для того, чтобы поставить там диванчик или столик, этого будет недостаточно.
Когда происходит расширение балкона больше, чем на 30 см, то это является перепланировкой, поэтому ее необходимо документально оформить.
Оформление документов для проведения работ
Чтобы получить законное разрешение необходимо выполнить следующие процедуры:
Организация должна иметь и по запросу предоставить все необходимые лицензии и допуски.
По завершению разработки документации, проект необходимо согласовать в следующих инстанциях:
Когда будут пройдены все согласования и получены все подписи, городское управление архитектуры выдает разрешение на проведение строительно-монтажных работ.
Строительные работы
Расширение балкона можно провести 3-мя способами:
Технология «Бабочка».
В этом случае балкон удлиняют по фермам, которые закреплены к наружной стене дома по двум сторонам и под углом 45 градусов.
Технология «Косынка».
С таким вариантом осуществляется остекление за пределами парапета. Благодаря этому методу удается расширить пространство всего на 30 см с каждой стороны. Безусловно, этот способ не затратный и довольно простой. Для этого нужно установить оконные рамы на кронштейны, которые крепятся к парапету или же к каркасу, сваренному от пола. В итоге получается довольно просторный балкон.
Расширение по плите.
Данный метод позволяет существенно увеличить общую площадь балкона, выполняется данная работа в несколько этапов.
Вначале необходимо срезать старый парапет и нарастить каркас новой несущей плиты.
Чтобы это выполнить: в стену следует углубить на 25 см швеллера, делается это над плитой и по обеим сторонам от основания плиты. Швеллера соединяются между собой прочными стальными уголками. Затем проводится монтаж нового парапета по увеличенному каркасу. Тот участок, который выходит за пределы старой плиты можно закрыть любым материалом, это жесть, вагонка и так далее.
Новый пол желательно обшить досками, выполнить отделку парапета и наварить каркас для остекления. Данная процедура увеличения площади балкона довольно трудоемкая и требует получения разрешительных документов в соответствующих органах, указанных в законе РФ.
Согласования проведенных работ
После проведения строительно-монтажных работ необходимо сдать пристройку в эксплуатацию.
Для этого собирается комиссия и проводятся приемо-сдаточные испытания.
По закону в комиссию обычно входят представители:
Если все строительные работы выполнены правильно, постройка соответствует проекту и испытания прошли успешно, то на месте комиссия подписывает акт о приемке постройки в эксплуатацию.
После подписания акта так как общая и жилая площадь была увеличена, необходимо внести изменения в документы на право собственности жильем. Затем эти документы нужно зарегистрировать в регистрационной палате.
Помимо этого, обязательно нужно зарегистрировать участок земли под возведенной Вами конструкцией, если в планах пристроить балкон и возвести под ним фундамент. В противном случае придется оплатить штраф.
Рекомендации
Безусловно, очень много документов нужно собрать, чтобы расширить жилую площадь квартиры и не нарушить закон. Поэтому множество хозяев прибегают к незначительному расширению балкона, чтобы не иметь проблем с законом и не тратить большие суммы денег на реставрацию и возведение фундамента. Конечно, перепланировку можно не узаконивать, однако со временем у жильцов может возникнуть масса проблем и особенно это важно, если в будущем они захотят продать свою квартиру. Самые большие проблемы при отсутствии документов возникают при оформлении наследства, поэтому перед началом строительных работ желательно задуматься об этом.
Выход из положения
В некоторых случаях расширить квартиру можно, не занимая земельного участка, тем самым избежав дополнительного оформления бумаг. Обычно балкон делают в виде пристройки к дому, однако можно сделать его подвесным способом, тем самым сократив количество согласований.
Второй выход из сложной ситуации, это обращение в специализированные юридические компании, которые за плату выполнят все согласования перепланировки.
Объединение балкона и комнаты – это реконструкция, а объединение лоджии и комнаты – перепланировка
 |
| kalinovsky / Depositphotos.com |
Минстрой России разъяснил (письмо Минстроя России от 3 марта 2020 г. № 6370-ОГ/04), допустимо ли объединять комнату и балкон (спойлер – да, но только с одобрения 100% остальных собственников помещений в МКД, при разрешении на реконструкцию и с последующим разрешением на ввод в эксплуатацию).
По мнению ведомства, подобное объединение является реконструкцией жилого многоквартирного дома, поскольку:
Кроме того, напомнили в ведомстве, такая реконструкция повлечет уменьшение общего имущества МКД, а значит, проводить ее можно исключительно с согласия всех собственников помещений в МКД (согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Напомним, что ранее Минстрой России рассказывал о возможности объединения лоджии и комнаты с демонтажем окна и двери – это куда более «комфортная» для собственника перепланировка, которая в большинстве случаев не предполагает согласия остальных соседей по МКД.
Однако во многих регионах существует строгий и категорический запрет на любое присоединение лоджии (тем более балкона) к комнате, например, такую перепланировку нельзя осуществить в Москве, и согласование такого расширения жилплощади – даже если оно будет каким-то образом получено – является незаконным.
Одновременно в свежем письме Минстроя России разъяснено, что утепление балкона или лоджии является перепланировкой (переустройством) и поэтому требует согласования с органом местного самоуправления. Предполагаем, что имеется в виду, в первую очередь, устройство остекления неостекленного балкона или лоджии, а также «игры» с отопительным оборудованием.
Зато поменять одинарное остекление «от застройщика» на более энергоэффективное можно просто так, без всякого разрешения и согласования. Напомним лишь, что собственнику при этом нельзя изменять рисунок оконного переплета.
Изменения на балконе: что нужно согласовывать и с кем
Балконы дарят квартирам дополнительные квадратные метры, которые хочется использовать рационально. Но по закону этот элемент не является имуществом собственника жилого помещения, а относится к общему домовому владению.
А значит перестраивать и реставрировать его можно только после согласования с другими жильцами и рядом служб.
О каких изменениях на балконе нужно предупреждать
Понимание, что балкон такая же общественная собственность (ст.1 Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006) как, например, коридор, приводит к тому, что любое изменение необходимо согласовывать.
Собственник квартиры хоть и имеет единоличный доступ к небольшому островку свежего воздуха, все же не может считать его своим и делать там все что захочется.
Запрещено выполнять следующие работы:
Некоторые изменения вносить все же можно:
👤 С кем нужно согласовывать изменения
Согласование это самая сложная и времязатратная часть строительства, именно поэтому большинство людей ею пренебрегает. Несколько метров балкона никто не воспринимает всерьез и даже не задумывается, что проведенные работы могут существенно повредить не только жилому помещению, но и всему дому.
Балконы построены таким образом, что способны выдерживать весьма ограниченный вес. Любое дополнительное новшество, привнесенное на него самолично, увеличивает общий вес нагрузки. Все это может привести к появлению трещин в стене и даже обрушениям.
Перед тем как начать закупать стройматериалы, следует получить разрешение на проведение работ от соседей и городских властей.
👱♀️ С соседями
Настил пола никак не влияет на нагрузку и не требует дополнительного обговаривания с другими жильцами. Также не придется заручаться согласием, если один элемент просто меняется на другой, полностью совпадающий по параметрам и внешнему виду. В остальных случаях стройка изменит внешний вид и самого балкона, и фасада дома. А это уже совсем другая история.
Перед обращением в органы исполнительной власти потребуется созвать общее собрание жильцов и заручиться единогласным решением за проведение перестройки.
🧑💼 С городскими властями
Самостоятельное утепление или остекление балконов запрещено. Не везде это прописано законодательно, что и приводит к огромному количеству нарушений. Но следует понимать, что даже поданное заявление на узаконивание перестройки, не всегда утверждается властями.
Для получения одобрения владельцу потребуется получить заключительное решение архитектора, который планировал МКД. Найти его не всегда возможно, особенно если дом старой постройки. Если строение новое и может без труда выдержать дополнительные нагрузки, то власти подпишут разрешение без проблем.
Поменять уже установленные и согласованные рамы или окна можно без согласования.
📝 Получение разрешения на перепланировку
Получить официальное разрешение на перепланировку настолько сложно и дорого, что порой проще поменять жилье на более просторное. Из разрешенных перепланировочных работ можно говорить только об остеклении и то не всегда.
С лоджиями проще, их можно утеплить, но нельзя выносить батареи, объединять с жилыми комнатами, менять конфигурацию.
⚖️ Что говорит ВС РФ об изменениях на балконе
В судебные инстанции нередко попадают иски о незаконной перепланировке балконов. Каждый суд решает вопрос опираясь на существующие доказательства и законодательные нормы, но не всегда эти решения совпадают с мнением большинства.
Верховный суд РФ поставил точку в спорах такого рода, постановив, что при перепланировке обязательно согласие всех соседей. Основанием для этого стал тот факт, что балконная плита принадлежит всем жильцам дома.
Обзор судебной практики
Знаковым в этом вопросе стал иск от соседей к собственнице квартиры, которая нарушила сразу несколько норм:
Владелица квартиры решила сделать все по «закону» поэтому собрала с некоторых жильцов дома подписи о том. Что они согласны с проведением перепланировки. Решающим стал тот факт, что подписей было меньшинство. А соседи сверху вообще были против таких серьезных изменений, тем более что большой козырек перекрыл им возможность наслаждаться видом из окна.
Местная судебная инстанция встала на сторону собственницы и постановила оставить перестройку в новом виде. Но соседи обратились в Верховный суд и выиграли дело. Было вынесено решение снести незаконные надстройки и вернуть все в прежний вид.
👨🏻💼 Позиция Минстроя РФ
В начале 2020 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства высказало свою официальную позицию по поводу возможности перестройки или перепланировки на лоджиях. В письме №6370-ОГ/04 от 03.03.2020 было сказано, что владельцы квартир:
Минстрой довольно четко высказал свою позицию, поставив точку в споре о том, какие работы можно проводить на лоджиях.
Сосед почти не виден
Верховный суд РФ сделал такое разъяснение, когда пересматривал итоги одного «балконного» спора. Дело заключалось в том, что одна из собственниц квартиры в многоквартирном доме переделала свой балкон.
Соседи, возмущенные таким неудобством обратились к местным властям. Тем переделка также не понравилась, и уже власти потребовали возвращения квартиры в прежнее состояние, утверждая, что ответчица затеяла перепланировку без разрешений компетентных органов и без согласия соседей. Со своей стороны, жильцы дома подали и свой иск. По утверждению соседей, балконный козырек выходит за границу балконной плиты приблизительно на 1,5 метра, что портит им и вид с балкона, и образ дома.
Дама сдаваться не стала и ответила встречным иском. В нем она написала, что собрала кучу разрешений от всех инстанций и просит ей не мешать наслаждаться жизнью с новым и безопасным балконом.
О правовых вопросах управления многоквартирным домом эксперты «РГ» рассказывают в рубрике «Юрконсультация».
Судя по документам, которые оказались в распоряжении суда, перестройка балкона отвечает и санитарным, и противопожарным требованиям. И по мнению специалистов, нарушений несущих конструкций при перепланировке не было. В ходе судебного процесса выяснилось, что предстоящий ремонт балкона одобрили 49 соседей и владелец нежилого помещения дома.
Местные суды встали на сторону собственницы квартиры.
По их мнению, перестройка балкона выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм и правил, никак не нарушает права и интересы собственников других квартир, не создает угрозы их жизни и здоровью и не меняет «целевое назначение помещений».
Но власти города и другие соседи с таким решением не согласились и оспорили его уже в самую высокую инстанцию. Власти города посчитали, что такое решение опасно в первую очередь тем, что теперь каждый сможет перестраивать балконы по своему вкусу и желаниям. Во что превратится лицо города, трудно представить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ «балконный» спор внимательно изучила и с мнением коллег не согласилась. Верховный суд сказал, что гражданка перепланировку провела самовольно, разрешений она не получила, согласований с властями и соседями не провела. Высшая инстанция объяснила, что балконные плиты входят в состав общего имущества, а, следовательно, любая их перепланировка должна быть согласована со всеми собственниками помещений в доме.
А местные суды посчитали вполне достаточным, согласие четырех десятков соседей. Но местные суды не приняли во внимание,что противников реконструкции балкона оказалось больше. А между тем категорически возражающие против расширения балкона соседи составили коллективное обращение в суд и в материалах дела оно имеется.
Суд отменил все вынесенные решения по делу и направил его на новое рассмотрение, предписав учесть позицию ВС РФ.
Расширение и остекление выносного балкона без разрешения
При сдаче в эксплуатацию современного жилья у жильцов не возникает необходимость в остеклении балконов – здания вводят в строй с установкой готовых балконных рам. В старых квартирах брежневской эпохи многие самостоятельно переделывают балконные помещения и поэтому им важно знать, нужно ли разрешение на остекление балкона.
Ремонт, связанный с остеклением и расширением старых балконов, применяется повсеместно, часто он противоречит не только местному законодательству, но и жилищному кодексу. В основном это касается нарушения архитектурного облика фасадов зданий, иногда реконструкция может представлять угрозу для жизни людей в связи с возможностью обрушения балкона или выпадения остекленных рам.
Законодательство не слишком четко регламентирует законность остекления балконов и лоджий, отдавая решение конкретных вопросов на усмотрение чиновников, поэтому сложно определить, можно ли делать ремонт с остеклением балкона без согласования. Законодательные акты органов управления могут отличаться в различных городах и меняться с приходом нового мэра.
В жилищном кодексе четко прописаны работы в помещениях для жилья, которые требуют официального разрешения с оформлением в соответствующих службах – изучив данные документы можно убедиться в необходимости делать ремонт с оформлением проводимых работ.
Является ли остекление и расширение балкона перепланировкой
Чтобы узнать, является ли остекление балкона перепланировкой, необходимо обратится к законодательству. В ст. 25 Жилищного Кодекса дается определение и перечень работ для двух видов деятельности в жилых помещениях: переустройстве и перепланировке.
Под переустройством подразумевают действия, требующие включения новых данных в техпаспорт квартиры, к ним относятся:
Перепланировкой считают совершение действий, вызывающих изменение физических параметров помещения для жилья, переделки также фиксируются в техпаспорте на жилище.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 относящимися к переустройству являются следующие работы:
Запрещено делать ремонт с перепланировкой или переоборудованием в случаях:
Таким образом, застекление на балконе не может считаться перепланировкой или переустройством, так как не входит в перечень проводимых при этом работ.
Оно может только ухудшить целостность и вид фасада при установке крыши и отделке боковых стен – в этом случае делать ремонт нужно при согласовании проводимых работ с рядом государственных организаций.
Расширение балкона выносным остеклением можно отнести к перепланировке с большой натяжкой, а вот увеличение площади балкона за счет пола является перепланировкой и должно быть отражено в техпаспорте.
Какие работы запрещено проводить при остеклении
Остекление обычно сопровождается проведением ряда дополнительных работ на балконе, связанных с его утеплением, внутренней и внешней обшивкой. Перед их планированием с дальнейшей регистрацией необходимо знать, какие переделки не смогут пройти официальное оформление. К ним можно отнести:
Ответственность за незаконное остекление
Если будет выявлено незаконное остекление или расширение балкона, могут последовать наказание в виде штрафных санкций в соответствии с КоАП РФ ст. 7.21. за незаконное остекление в размере 2000 – 2500 рублей с выдачей уведомления, требующего демонтаж и снятие остекления. При дальнейшем игнорировании требований контролирующих органов может быть расторгнут договор найма жилого помещения, если домовладелец не является собственником недвижимости. Если квартира принадлежит частному лицу, она подвергается принудительной продаже с выплатой денежной суммы правонарушителю после того, как ее делили и вычли часть на устранение ущерба.
Порядок оформления разрешительных документов на реконструкцию балкона
Получить разрешение на остекление балкона следует перед проведением монтажа, если в ходе оформления в проект будут вноситься изменения, придется демонтировать застекление или балконный блок.
Данная процедура не сильно отличается от оформления разрешения на перепланировку внутри квартиры, действия можно разделить на следующие этапы:
1.Составление проекта
Обычно остекление производят наемные специалисты из специализированных фирм по установке стекол, поэтому нет необходимости самому составлять чертежи или спрашивать их у жильцов дома с разрешенным балконным остеклением – их можно получить у фирмы, с которой составлен договор на проведение работ.
Следует учитывать, что к работам по наружному остеклению допускаются организации, имеющие свидетельство СРО.
2. Получение плана дома в БТИ
В бюро технической инвентаризации необходимо получить поэтажный план дома, при отсутствии техпаспорта можно взять в БТИ копию. В техпаспорте содержится вся необходимая для проведения работ информация (план квартиры с указанием размеров, год постройки дома и прочее).
3. Проектная организация
Данная структура выдает заключение о конструктивной возможности установки балконного остекления с обеспечением соответствующих норм безопасности.
4. АПУ
Архитектурно планировочное управление является главной преградой на пути задуманного проекта остекления. Препятствия могут возникнуть в реализации цветового решения материала отделки и рамы, если они отличаются от основного цвета фасада. Вопросы могут возникнуть по поводу рельефа балконной обшивки, конфигурации оконных переплетов, наибольшие возражения вызывает новомодное выносное остекление.
При выносе балконной рамы за периметр помещения архитектор района может не утвердить проект – в этом случае балкон визуально отличается от остекленных конструкций рам других жильцов дома.
5. РОГПН
Районный Отдел Государственного Пожарного Надзора обязан проверить проект на соответствие пожарным нормам материалов (это в основном касается пластикового сайдинга при монтаже наружной отделки) и технологии монтажа, возможность эвакуации людей во время пожара, влияние остекления на противопожарные характеристики здания. Будет запрещено остекление балконов, если мы демонтируем или затрудним доступ к люкам и лестницам для эвакуации людей.
6. Санэпидемнадзор
Помимо проверки на соответствие санитарным нормам рассматривается соответствие балконного помещения своему прямому назначению – запрещено устанавливать на лоджию с балконом варочную плиту или ванную, превращая тем самым помещение в кухню или санитарный узел. Если тонированные или зеркальные стекла разрешил установить архитектор, санитарный надзор может возражать против снижения естественного дневного освещения в квартире и потребовать, чтобы хозяин их убирал.
7. Дирекция по эксплуатации зданий (ДЭЗ)
Домовая эксплуатационная служба не допустит выноса радиаторов на балконное помещение, приводящее к нарушению баланса отопительной системы, возражения возникнут при затруднении проведения работ по обслуживанию зданий, вызванных остеклением.
8. Жилинспекция
Миновав “семь кругов ада” вы с утвержденным проектом отправляетесь в ЖИ, где с большой вероятностью попросят провести государственную экспертизу проекта на соответствие СНиП жилых помещений.
9. МВК и Районная управа
После положительного решения жилинспекции все документы сдаются в межведомственную комиссию, затем в Районную Управу, которая выдаст окончательное разрешение на балконное остекление.
Застекление балкона или лоджии не является перепланировкой жилья, поэтому не может регулироваться соответствующим Кодексом и оговоренными там мерами принудительного воздействия на нарушителей по части 2 статьи 7.21 КоАП (штрафы, выселение, продажа жилья), под жилищное законодательство попадает только попытка увеличивать их площадь без разрешения.
Нужно ли согласовывать остекление балконов и как узаконить эту процедуру – возникшую проблему каждый решает индивидуально, четкое законодательство в этой области отсутствует (если вы не расширяете балкон), а необходимость вызвана подзаконными актами и устанавливается чиновниками. Остекление балкона и согласование при этом могут стать равнозначными процессами по финансовым затратам и потерянному времени, чтобы сделать все по закону, услуги фирм посредников в столице обойдутся в 1000 у.е.