Председатель снт бездействует что делать
Защита садоводов-индивидуалов от произвола в СНТ
Что делать, если садоводам не дают ознакомиться с документацией товарищества и не берут в члены СНТ? И могут ли требовать уплаты членского взноса за весь год, хотя дача куплена весной?
В редакцию «АГ» за советом обратились садоводы: как быть, если в члены товарищества их не берут и финансовую отчетность им не представляют, несмотря на законные права и просьбы, зато взносы взыскивают? Попробуем разобраться в ситуации.
С какой документацией товарищества могут ознакомиться садоводы-индивидуалы?
Сразу оговоримся, что ответы на свои вопросы садоводам следует искать в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).
Садоводы-индивидуалы имеют право знакомиться с теми же документами, что и члены товарищества, и получать за плату их копии (ч. 7 ст. 5 Закона № 217-ФЗ). Это касается устава, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, финансово-экономического обоснования размера взносов, протокола собрания об учреждении товарищества, а также протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества и т.д.
В каких случаях садоводам-индивидуалам могут отказать в приеме в члены товарищества?
Членами товарищества могут быть (ст. 12 Закона № 217-ФЗ):
Порядок вступления граждан в члены товарищества добровольный.
Откажут в приеме в члены товарищества, если:
Кроме того, нужно проверить, чтобы в заявлении о приеме в члены товарищества были указаны все основные сведения:
Как правило, форма такого заявления уже утверждена в товариществе, и садоводу-индивидуалу остается лишь заполнить ее по образцу. Заявление о приеме в члены товарищества с приложением необходимых документов рассматривается на общем собрании в порядке, предусмотренном уставом товарищества.
Если садовода-индивидуала не принимают в члены СНТ по одному из вышеназванных оснований, то отказ скорее правомерен, поскольку перечень таких оснований предусмотрен ст. 12 Закона № 217-ФЗ. И все же не всегда это законно, например документ садовода может просто затеряться, право аренды на участок могут не признать.
Что делать, если в приеме в члены товарищества отказали незаконно или не дают ознакомиться с документами?
В первом случае нужно обращаться в суд с исковым заявлением к товариществу. Обычно выдвигаются требования о признании недействительным решения общего собрания в части отказа в приеме в члены товарищества и обязании принять в члены товарищества. Кроме требований, в иске следует прописать причины отказа; обстоятельства, по которым садовод-индивидуал вправе стать членом товарищества (обязательно приложите к иску документы, подтверждающие эти обстоятельства, например выписку из ЕГРН, копию договора и т.п.); нужно будет сослаться на положения Закона № 217-ФЗ и иные нормативные акты, если они имеют отношение к спору; поставить дату и подпись.
Если вам не дают ознакомиться с документами товарищества, вы вправе обратиться в прокуратуру по месту расположения СНТ. Практика показывает эффективность этого средства защиты прав садоводов-индивидуалов.
Раз заявление о приеме в члены товарищества рассматривается на общем собрании, может ли садовод-индивидуал принять в нем участие вместе с членами СНТ?
Садоводы-индивидуалы могут принимать участие в проведении общих собраний по вопросам, связанным с приемом в члены товарищества, но права голосования на них они не имеют. Голосовать в данном случае вправе только члены товарищества (ч. 6 ст. 5, п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).
За члена товарищества может проголосовать на общем собрании иное совершеннолетнее дееспособное лицо. Для этого ему достаточно получить доверенность от члена товарищества, причем Закон № 217-ФЗ не требует ее удостоверения у председателя или нотариуса. Такую же доверенность может выдать садовод-индивидуал. После этого человек от его имени вправе принять участие в проведении общего собрания, а также проголосовать в случаях, предусмотренных п. 4–6.1, 21, 22, 24, ч. 1 и 29 ст. 17 Закона № 217-ФЗ. Требование удостоверить доверенность будет считаться незаконным, его можно обжаловать в судебном порядке.
С какого момента садоводы обязаны уплачивать взносы в СНТ и в каком случае требование об их уплате за полный год будет неправомерным?
Членский взнос уплачивается раз в предусмотренный уставом период, обычно раз в квартал или год, и в определенной сумме (ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Его начинают взимать, когда садовод становится членом СНТ или принимает решение о ведении садоводства в индивидуальном порядке, т.е. без вступления в товарищество.
Еще раз напомним, что членом товарищества человек становится добровольно, подав в правление СНТ заявление для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. Для ведения садоводства в индивидуальном порядке нужно лишь уведомить об этом товарищество, поскольку садоводы-индивидуалы уплачивают членские и целевые взносы по квитанциям СНТ.
Обратите внимание: права и обязанности в отношении объекта недвижимости, например дачи, возникают лишь с момента оформления права собственности на него. А потому и обязанность уплачивать взносы появляется только после оформления права собственности.
Рассмотрим пример. Общая сумма годового членского взноса в товарищество составляет 8 тыс. руб. Право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории товарищества (дачу, земельный участок и т.п.), возникло в апреле 2021 г., т.е. во втором квартале текущего года. Значит, в этом году нужно будет уплатить 6 тыс. руб., а в последующих – уже 8 тыс. руб., если сумма не проиндексируется (но практика показывает, что товарищества ее индексируют нечасто).
Требование товарищества об уплате взносов с учетом периода, когда недвижимость еще не находилась в собственности покупателя, будут являться незаконными. В таком случае можно подавать жалобу в прокуратуру и обращаться в суд.
(Ответы на другие вопросы дачников вы найдете в подборке статей «Защита прав садоводов и огородников»).
Куда жаловаться на председателя СНТ: алгоритм действий
Отправим материал на почту
Дачные участки в одном поселке объединяют в сообщества садоводов. Отношения между членами бывают разными, поэтому возникают конфликты и разногласия. При нарушении закона или прав участников нужно знать, куда жаловаться на председателя СНТ. В обзоре разберем, как найти выход из спорных ситуаций.
Что такое СНТ
СНТ – садоводческое некоммерческое товарищество, которое объединяет дачников для решения хозяйственных вопросов. Организация существует официально, поэтому обязательно регистрируется в налоговой. Датой возникновения считают время внесения юридического лица в Единый госреестр. Для создания группы достаточно желания минимум трех участников, хотя количество членов неограниченно.
Согласно федеральному закону, некоммерческие товарищества функционируют на основании Устава. В документе содержится информация, регулирующая отношения членов. При составлении текста учитывают все интересующие права и обязанности, которые организация должна выполнять. Дополнительные пункты можно вносить после согласования со всеми членами.
Люди, входящие в садоводческое некоммерческое товарищество, являются владельцами земельных участков. СНТ регулярно проводит собрания, на которых решают основные проблемы объединения. На встречах все участники путем голосования избирают председателя и комиссию.
Члены садоводческого товарищества добровольно оплачивают взносы. Часть денег идет на зарплату обслуживающего персонала. Оставшиеся средства используют для улучшения инфраструктуры, проведения коммуникаций и оплаты коммунальных услуг (света, воды, газа). Для решения юридических и хозяйственных вопросов могут взимать дополнительную плату.
Полномочия председателя
Руководитель садоводческого некоммерческого товарищества – лицо, на которое ложатся заботы по управлению организацией. Человек считается наемным работником, избираемым голосованием на 2 года. Исполнитель может иметь в подчинении заместителя и секретаря.
Все финансовые операции осуществляются под контролем председателя СНТ. Руководитель представляет садоводческое товарищество в местных органах. Человек в должности имеет права:
У председателя СНТ много обязательств, которые ограничены законом и Уставом. Защита прав дачного общества – основная задача руководителя. Исполнитель соблюдает интересы членов, отстаивая их в административных органах. Должностное лицо следит за жизнью садоводческого коллектива, решает проблемы и улаживает конфликты.
Председатель СНТ контролирует состояние дачных участков и оборудования, дорог и коммуникаций. Руководитель не может самостоятельно принимать решения о тратах, для этого необходимо соглашения всех членов. О финансовых расходах должностное лицо отчитывается перед участниками некоммерческого сообщества.
Все важные вопросы решают на собраниях. Если владельцы дачных участков недовольны работой председателя СНТ, то исполнителя можно снять досрочно. Среди причин для увольнения выделяют:
Чтобы руководителя уволить с должности, проводят голосование. Для этого собирают не менее 20% голосов от общего количества членов садоводческого товарищества. По договоренности должностное лицо увольняется по собственному желанию.
Видео описание
Если председатель СНТ ворует у садоводов.
Жалоба в прокуратуру
Руководитель имеет доступ к общим финансам. Человек может не выдержать денежного искушения, из-за чего нарушает закон, наносит ущерб имуществу. Если надо прекратить противоправные действия, подают жалобу на председателя СНТ.
Причины обращения
В прокуратуру обращаются только при должностных правонарушениях и злоупотреблением властью, кражей занимается полиция. Среди поводов для прокурорской проверки выделяют 4 причины:
Поводом для прокурорской проверки может стать невыполнение пожарных требований или расположение общих объектов с нарушениями. Органы занимаются только серьезными делами, поэтому недоимку в 150 рублей не станут рассматривать. Если найдут весомые отклонения от закона, то это станет поводом для увольнения руководителя садоводческого товарищества с должности.
При обращении в прокуратуру обязательно нужно документальное подтверждение незаконности действий председателя СНТ. Если доказательств нет, то назначают расследование с экспертизой. Исключением является только угроза жизни или здоровья для участников садового товарищества.
Структура документа
Образец заполнения жалобы есть на официальном сайте прокуратуры. В «шапке» документа содержатся данные о заявителе и адресате, потом указывают название обращения. В текстовой части кратко рассказывают о проблеме. При правонарушениях включают ссылки на акты закона, которые свидетельствуют о попрании прав, и список фактов. В конце бумагу заверяют датой и подписью.
Если нарушений много, то жалоба в прокуратуру на председателя СНТ содержит приложения. Доказательства неправомерных действий – обязательный элемент обращения в органы. Задокументированные факты станут поводом для проверки и исковых заявлений в суд для выбора наказания нарушителю.
Чтобы избежать ошибок, рекомендуем составлять бумаги с юристом. Специалист поможет определить правовые нарушения и подберет список законных актов. Жалобу в прокуратуру делают в двух экземплярах. Оригинал отправляют в учреждение, заверенную копию оставляют себе.
Способы подачи
Личная доставка документа – проверенный метод подачи, который десятки лет не теряет популярности. Сотрудник организации должен в течение 3 суток зарегистрировать обращение. Прокурорская проверка длится месяц. Если дополнительно нужны экспертизы, то период могут увеличить. Для посещения рекомендуем заранее записаться к руководителю, оставив заявку на сайте или позвонив в приемную.
Если нет времени ходить по учреждениям, то жалобу на председателя СНТ отправляют заказным письмом. В качестве оператора связи используют «Почту России». Чтобы обращение не потерялось, обязательно прикрепляют уведомление о прочтении. По срокам проверка может проходить на 1-2 недели дольше, чем при личной доставке.
Жалобу в прокуратуру можно подать через официальный сайт учреждения, на котором выделили отдельный раздел под прошения. Через онлайн-приемную пересылают отсканированные или сфотографированные документы. Единственный минус метода – долгая процедура регистрации.
Исковое заявление в суд
Руководитель СНТ должен защищать интересы членов товарищества. Если должностное лицо обворовывает людей, то нужно не увольнять, а наказывать виновника. Привлечь председателя к ответственности и возместить материальные потери можно при помощи суда.
Участники СНТ часто недовольны завышенными членскими взносами, растратами и ущемлением прав членов. В учреждение обращаются только после проведения досудебной проверки. После получения ответа из прокуратуры можно переходить на следующий этап. К заявлению прилагают документы, подают в местный суд.
Принцип написания обращения похож на жалобу, но в более развернутом виде. В тексте указывают информацию об ответчике, суть требования и стоимость иска. В бумаге описывают ситуацию, из-за которой приходится обращаться в суд. Документы лучше составить с грамотным юристом.
Видео описание
Куда жаловаться на председателя СНТ.
Заключение
Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ регулируют на уровне закона. Права и обязанности членов и руководителя прописаны в Уставе. Если должностное лицо полностью или частично не выполняет свою работу, то его можно снять. При нарушениях жалоба на председателя СНТ в прокуратуру позволит начать проверку. Чтобы компенсировать убытки и привлечь к наказанию, обращаются в суд.
ВС: Председателя СНТ нельзя счесть «публичной фигурой» в спорах о защите чести и достоинства
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ вынесла Определение № 5-КГ20-75-К2 по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации председателя садоводческого товарищества, которого публично обозвал «вором и преступником» один из членов СНТ.
Леонид Илюшин является председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества «Шарапова Охота» Серпуховского района Московской области. 14 июля 2018 г. Павел Сартаков, ведущий индивидуальное хозяйство в рамках товарищества, назвал Илюшина «вором и преступником» в присутствии 20 человек.
В связи с этим председатель товарищества обратился в суд иском к Павлу Сартакову об опровержении порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, а также о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 тыс. руб.
Суд удовлетворил иск частично, исходя из того, что распространение ответчиком не соответствующих действительности сведений о совершении истцом преступления причинило последнему нравственные страдания. Первая инстанция также отметила, что факт распространения ответчиком недостоверных сведений подтверждается актом от 14 июля 2018 г., а также не оспаривается самим Сартаковым.
Впоследствии апелляция отменила это решение и отказала в удовлетворении иска. Вторая инстанция сочла, что спорные высказывания следует считать оценочными и выражающими критическое, субъективное мнение ответчика, а публичный характер деятельности истца как председателя садоводческого некоммерческого товарищества предполагает наличие более высоких границ критики. В дальнейшем кассация поддержала определение апелляционного суда.
В кассационной жалобе в Верховный Суд Леонид Илюшин просил отменить судебные акты апелляционной и кассационной инстанций как незаконные.
Изучив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ напомнила, что под не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во времени, к которому относятся оспариваемые сведения. Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юрлицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юрлица (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 3 от 27 февраля 2005 г. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»).
Как пояснила высшая инстанция, при рассмотрении дел о защите чести и достоинства юридическое значение имеет характер распространенной информации – является ли эта информация утверждением о фактах либо оценочным суждением. В рассматриваемом деле, отметил ВС РФ, апелляция не поставила под сомнение факт распространения ответчиком недостоверных сведений и их содержание. «Нельзя согласиться и с выводами суда апелляционной инстанции о том, что критика деятельности Леонида Илюшина, осуществляющего публичные функции в садоводческом некоммерческом товариществе, допустима в более широких пределах, чем в отношении иных граждан», – отмечено в определении Суда.
Со ссылкой на практику ЕСПЧ и Постановление Пленума ВС РФ № 25 от 23 июня 2015 г. Верховный Суд отметил, что истец не относится ни к одной из категорий граждан, которых можно считать «публичной фигурой»: лица, которые занимают государственную или муниципальную должность, играют существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области.
«Осуществление истцом обязанностей председателя садоводческого некоммерческого товарищества, учитывая также, что он не наделен при этом какими-либо должностными полномочиями в отношении ответчика, ведущего индивидуальное хозяйство в рамках данной организации, не является достаточным основанием для вывода о признании его “публичной фигурой” и применении принципа “более высокой степени терпимости”, сформированного практикой Европейского Суда по отношению к “публичным фигурам”», – заключил ВС РФ, отменив определения апелляции и кассации и вернув дело на новое рассмотрение во вторую судебную инстанцию.
Адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев полагает, что выводы Верховного Суда согласуются с судебной практикой, которая по такой категории дел является вполне единообразной. «Фактически в обосновании необходимости отмены судебных актов апелляционной и кассационной инстанций ВС РФ указал два довода: недостаточное обоснование апелляцией вывода об оценочности высказывания ответчика; неверный вывод о публичном характере деятельности ответчика», – отметил он.
По мнению эксперта, первое основание сложно назвать существенным, поскольку фактически оно является обычным упущением суда апелляционной инстанции. «Если при новом рассмотрении дела ответчик будет занимать позицию по делу, сводящуюся к тому, что он действительно считал истца “вором и преступником” исходя из личного мнения, основанного на слухах или личных домыслах либо вообще не основанного ни на чем, то, скорее всего, решение суда будет вынесено в пользу ответчика. В том числе это связано с тем, что такая формулировка, использованная ответчиком, действительно, вполне может трактоваться как оценочная, в отличие, например, от ситуации, если бы он выразился более конкретно, например распространив заведомо недостоверную информацию о том, что истец в такое-то время и в таком-то месте совершил преступление при определенных обстоятельствах. Это было бы уже утверждение о фактах, и у суда имелись бы все основания удовлетворить исковые требования истца», – пояснил Илья Прокофьев.
Он добавил, что относительно второго основания, указанного ВС РФ в качестве повода для отмены судебных актов, оно является довольно спорным и неоднозначным. «Оно не является существенным, поскольку при наличии всех трех элементов, позволяющих удовлетворять исковые заявления по данным категориям дел, указанных в Постановлении Пленума ВС РФ № 3 от 24 февраля 2005 г., оно не будет иметь значения для дела, безусловно влекущего вынесение судебного решения в ту или иную пользу», – подытожил эксперт.
Адвокат МКА «СЕД ЛЕКС», старший партнер «Альтависта» Валерия Аршинова полагает, что определение имеет достаточно важное значение для категории дел о защите чести и достоинства. «В рассматриваемом случае Верховный Суд пояснил, что председатель правления садового некоммерческого товарищества не является публичной фигурой и границы допустимой критики в отношении него не могут быть шире, чем в отношении иных частных лиц. Тем самым признается, что председатель СНТ не является лицом, играющим определенную роль в общественной жизни», – отметила она.
По словам эксперта, такие выводы могут быть использованы при защите иных «условно публичных» лиц: директоров школ или магазинов. «Именно факт публичности человека, на которого направлена ненадлежащая критика, имеет ключевое значение при доказывании по данной категории дел. Однако также необходимо понимать, что точка в этом деле еще не поставлена, так как дело было направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Необходимо будет проследить, какое решение будет принято Московским городским судом по данному вопросу», – заключила Валерия Аршинова.
Куда жаловаться на председателя СНТ
Содержание статьи
В случае нарушений действующего законодательства и устава СНТ члены садового объединения должны знать, куда жаловаться на председателя СНТ. Перед началом активных действий полезно изучить возложенные на должностное лицо обязанности и данные ему законом и уставом полномочия. Если имеются факты или подозрения, что председатель правления СНТ превышает свои полномочия, совершает незаконные финансовые операции или другие противоправные деяния не нужно бездействовать. Когда необходимо решить что делать, если председатель СНТ ворует, возможны два варианта: инициировать проверку его деятельности ревизионной комиссией правления или подача заявления в прокуратуру.
Права и обязанности председателя
Действующий Федеральный закон № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…», в пункте 3.5 статьи 16 устанавливает определение председателя товарищества. Им является единоличный исполнительный орган садоводческого товарищества. Выбирается на общем собрании из числа действующих представителей садового объединения.
Действующий устав может устанавливать любой срок назначения председателя, но он не должен превышать 5 лет. Количество раз, которое может быть переизбираться председатель законно не ограничивается. Статья 19 закона № 217 устанавливает основные права и обязанности председателя садового товарищества, среди которых:
Куда обращаться с жалобой
В процессе деятельности председателя СНТ могут возникать спорные ситуации, что связано с выполнением им функции управления. В этом случае со стороны членов товарищества могут возникнуть обоснованные претензии. Основные причины возникновения спорных ситуаций следующие:
В связи с тем, что товарищества садоводов не относятся к организациям, которые подлежат обязательному лицензированию и не ведут поднадзорную или подконтрольную деятельности, нет государственных организаций, проверяющих СНТ.
Это означает, что государство без соответствующего обращения граждан не может проверить деятельности председателя и принятые им решения на соответствие закону и уставу.
При поступлении официального запроса со стороны членов объединения комиссия обязана провести проверку в установленном порядке и предоставить по её результатам отчет о выявленных нарушениях или их отсутствии. Если члены ревизионной комиссии бездействуют члены товарищества, имеют право обратиться с заявлением в прокуратуру и суд.
Порядок подачи жалобы на председателя
Для формирования и подачи обращения в прокуратуру на противозаконные решения председателя требуется выполнение действий в следующем порядке:
Как составить и подать документы
Допускается составление жалобы на действия председателя садового товарищества в свободной форме. Закон не устанавливает определенной формы или образца для такого заявления. В соответствии с общими правилами в обращении должна быть указана следующая информация:
Для начала проведения проверки достаточно подать заявление в прокуратуру. Для достижения желаемого результата, к обращению рекомендуется приложить следующие документы при их наличии:
Документы и заявление можно подать в прокуратуру любым удобным способом, который позволяет получить подтверждение факта получения обращения. Самые доступные способы отправки жалобы в прокуратуру:
Процесс увольнения председателя СНТ
В уставе садового товарищества должны быть указаны условия и основания, позволяющие досрочно прекратить полномочия председателя. В соответствии со статьей 17 закона № 217, увольнение председателя происходит только на общем собрании всех членов товарищества. Для законного прекращения полномочий председателя СНТ требуется принятие решения на общем собрании членов объединения. Вопрос о снятии с должности выносится на рассмотрение и утверждается путем голосования.