открытый огонь на балконе закон
Правительство РФ запретило разводить открытый огонь на балконах
В постановлении Правительства РФ от 20.09.2019 № 1216 прописан запрет на использование открытого огня на балконах и лоджиях в жилых домах. Документ вызвал общественный резонанс, поскольку открытым огнём считаются зажжённые спички, сигареты и мангалы, и некоторые СМИ писали, что Правительство РФ запретило курить на балконах.
В МЧС разъяснили, что постановление Правительства РФ от 20.09.2019 № 1216 направлено не на борьбу с курильщиками, а на повышение уровня безопасности жителей МКД. В министерстве рассказали, что только за прошлый год на балконах произошло более двух тысяч пожаров, причём 60% – из-за неосторожности при курении.
Сначала в МЧС подтвердили, что спички и сигареты попадают под определение открытого огня, а значит, курение на балконах будет запрещено. Однако потом руководство МЧС изменило позицию, разъяснив, что новые требования не запрещают курение на балконах, а только предупреждают об ответственности в случае, если непотушенная сигарета привела к пожару.
«Благодаря изменениям в правила противопожарного режима пострадавшим будет легче взыскивать потери с виновного лица. После вступления поправок в силу истинные виновные лица будут отвечать по закону и возмещать тот вред, который они причинили», – сообщили в МЧС.
Управляющим организациям следует разъяснить жителям МКД новые правила и напомнить, что если курение на балконе привело к пожару, курильщик рискует получить штраф от 3 до 5 тысяч рублей. Изменения, вносимые постановлением Правительства РФ от 20.09.2019 № 1216, вступают в силу 1 октября 2019 года.
Напоминаем УО, что оборудование в МКД мест для курения не входит в перечень обязательных видов работ, однако, решение создать такое место может принять общее собрание собственников. Больше информации по теме вы найдёте в нашем материале.
Установлен запрет на использование открытого огня на балконах квартир, общежитий и гостиниц
 |
| xjbxjhxm / Depositphotos.com |
В частности, установлен прямой запрет на использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц. Кроме того, введена обязанность руководителей культурно-просветительных и зрелищных учреждений обеспечивать информирование зрителей о правилах пожарной безопасности. Такое информирование может быть осуществлено путем трансляции речевого сообщения или демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке действий зрителей в случае возникновения пожара (срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, команды персонала), направлениях эвакуационных путей и выходов, а также расположении первичных средств пожаротушения.
Может ли собственник, которому принадлежит только часть помещений в здании, быть признан виновным в нарушениях правил пожарной безопасности, относящихся к общему имуществу здания? Узнайте из материала «Предмет и субъекты проверок со стороны органов ГПН» в «Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Что касается запрета курения на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках, то в соответствующую норму включена оговорка. Она уточняет, что это правило не распространяется на места, специально отведенные для курения табака в соответствии с законодательством.
Также скорректировано ограничение на проведение в рабочее время загрузки (выгрузки) товаров и тары – она должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей. При этом смягчено правило размещения в медицинских организациях палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания и для детей на первых этажах зданий – соответствующая норма дополнена указанием на преимущественное размещение таких палат на первых этажах в соответствии с проектной документацией. Поправки затронули и норму о запрете на размещение в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерских, складов и кладовых – конкретизировано, что речь идет только о тех помещениях, которые не предусмотрены проектной документацией.
На балконах не дают курить и жарить
Правительство РФ изменило противопожарные нормы
На балконах квартир в жилых домах, общежитиях и гостиницах запрещается «использование открытого огня». Соответствующие поправки в противопожарные нормы по требованию МЧС внесло правительство РФ. Под запрет может попасть не только жарка шашлыков на лоджии, но и курение. Эксперты разделились в оценках, является ли сигарета источником открытого огня и можно ли штрафовать граждан на 2–3 тыс. руб. за курение на своем балконе, приравняв это к нарушению противопожарных норм. В Госдуме новые запреты одобрили.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Об изменении «Правил противопожарного режима в РФ» рассказали в МЧС РФ. Поправки в этот документ были внесены правительственным постановлением №1216 от 20 сентября. В частности, в п. 90 правил, где говорится о запрете устраивать в квартирах, общежитиях и гостиницах склады пожароопасных веществ, добавляется ограничение на «использование открытого огня на балконах (лоджиях)». В сообщении агентства ТАСС приводятся данные, что под запрет попадут не только жарка шашлыков или зажжение свечей на балконах, но и курение. Новые правила вступают в силу с 1 октября.
Четкого определения открытого огня в законодательстве нет. В п. 436 «Правил противопожарного режима в РФ» дается понять, что в его качестве могут выступать горящая спичка и сигарета. Однако в этой норме речь идет о безопасности пожароопасных работ, в частности о правилах обращения с паяльной лампой. Член комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко уверен, что сигареты под новый запрет все-таки подпадают. «На предупреждающих щитах всегда есть знак зачеркнутой сигареты»,— рассуждает он. Впрочем, исполнительный директор юридической компании «Глазунов и Семенов» Дмитрий Семенов считает, что к подобным источникам можно отнести «факелы, газовые горелки, костер в мангале», тогда как курение ограничивается «тлением табака и кратковременным извлечением огня». Однако адвокат юридической компании BMS Law Firm Александр Иноядов подчеркивает: «Представить себе курение как процесс, исключающий признаки открытого горения, невозможно».
В МЧС РФ “Ъ” лишь заявили, что постановление правительства издано «в целях обеспечения пожарной безопасности», но не смогли прокомментировать, попадет ли под ограничение потребление табака.
Напомним, что с 2014 года курение запрещено в лифтах и подъездах жилых домов.
Первый зампред комитета Госдумы по образованию, бывший главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко назвал новые правила «более чем верным решением». «Даже если бы запретов не было, это просто преступление — жарка шашлыков на балконе. Курящему человеку еще можно найти объяснение и оправдать его, так как он зависим, он наркоман»,— рассудил он. «Это еще один шаг, чтобы улучшить воздух, которым дышат люди, и избежать пожаров,— сказал, в свою очередь, господин Герасименко.— Дым от курящего гражданина на балконе идет к соседу, а пьяные компании зачастую бросают окурки куда попало, и в результате возникают пожары».
Антитабачные кампании сокращают курение не хуже, чем налоги на табак
С 1 октября разведение открытого огня на балконах может квалифицироваться как нарушение требований пожарной безопасности. По ст. 20.4 КоАП РФ за эту провинность гражданам грозит предупреждение или штраф в 2–3 тыс. руб., а должностным лицам (например, менеджерам гостиниц) — до 15 тыс. руб. Дмитрий Семенов говорит, что такие административные дела подведомственны МЧС и на соседей по этой статье жильцы пожаловаться в полицию не смогут. «Туда можно обратиться лишь при курении соседей на общих балконах — это нарушение законодательства об ограничении курения табака»,— добавляет господин Семенов. Руководитель юридической практики Grace Consulting Екатерина Орлова напоминает, что административной ответственности подлежат лица старше 16 лет. Член Ассоциации юристов России Алексей Гавришев предполагает, что в случае запрета на потребление табака на балконах ограничение «вряд ли будет всеми соблюдаться, как это происходит с курением в других местах».
Не допускайте открытого огня на балконах. МЧС России даёт разъяснения изменений в Правилах противопожарного режима
С 1 октября 2019 года в силу вступают изменения в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации. Они коснутся использования открытого огня на балконах и лоджиях. Какое наказание грозит за нарушение правил, почему эта мера необходима, разъясняют сотрудники МЧС.
Согласно внесенным изменениям в зданиях для проживания людей (квартиры, жилые комнаты общежития и номера гостиниц) запрещается использование открытого огня на балконах (лоджиях).
Под открытым огнем понимается, в том числе, горящая спичка и сигарета.
Отметим, что запрет на разведение открытого огня на балконах и лоджиях также связан с тем, что необходимо было законодательно пресечь случаи, когда жильцы многоквартирных домов разжигали мангалы и готовили шашлыки на балконах.
Такой способ приготовления пищи не только нарушает права соседей, но и ставит под угрозу безопасность жильцов дома.
Что касается курения, то юридически на балконах оно разрешено.
По словам директора департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Рината Еникеева данная мера направлена, прежде всего, конечно же, не на борьбу с курильщиками, а функционально рассчитана на повышение культуры безопасности.
Статистика пожаров говорит в пользу внесенных изменений.
Рассмотрим количество пожаров на балконах и лоджиях многоквартирных домов. Так, например, в 2016 году было зафиксировано 29 возгораний на балконах (2017 – 32, 2018 – 22). За девять месяцев 2019 года их уже 35. Количество «балконных» пожаров с 2016 года увеличилось на 20 %. За четыре года на этих пожарах погиб один ребенок и девять человек травмированы. Из них два ребенка.
Основная их причина – неосторожное обращение с огнем, в том числе, курение.
В 2019 году по данной причине произошло 33 из 35 пожаров.
Именно поэтому в целях снижения количества пожаров, сокращения гибели и пострадавших людей было принято решение о внесении изменений в Правила противопожарного режима.
Если в результате нарушений Правил возник пожар, то согласно статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается наказание в виде предупреждений и штрафов для физических лиц в размере до 3 тысяч рублей.
Кроме того, неосторожные действия с открытым огнём могут привести и к уголовно-правовому наказанию, если из-за брошенного окурка или искры из мангала сгорит, к примеру, балкон или несколько квартир и, тем более, пострадают люди.
Благодаря изменениям в Правилах противопожарного режима пострадавшим будет легче взыскивать потери с виновного лица. Ранее привлечь к ответственности виновника не представлялось возможным. После вступления поправок в силу истинные виновные лица будут отвечать по закону и возмещать тот вред, который они причинили.
Можно ли курить на балконах: что говорит закон
Вот уже почти два года в России действуют нормы, ограничивающие курение на балконах. Что именно запрещено, кого штрафуют за курение, как поступить, если мешают курящие на балконе соседи, — разбираемся вместе с юристами.
Какие нормы ограничивают курение на балконах
Специального закона, который запрещал бы россиянам курить у себя на балконе, не существует — но с октября 2019 года в стране действуют обновленные правила противопожарного режима. Они не запрещают прямо курить на своем балконе или в квартире — это частная собственность. Что действительно запрещено — это использование на балконе или лоджии открытого огня; к источникам такого огня, наряду со свечами, мангалами и т. п., относятся и спички с зажигалками, и сами сигареты (не считая электронных). Еще противопожарные правила запрещают оставлять непогашенную сигарету в жилых помещениях без присмотра.
Использовать сигарету — источник открытого огня — на балконе нельзя. Однозначно ли нарушение ведет к штрафу? В МЧС, где называют курение основной причиной пожаров, комментируя новые правила, уточнили, что применять санкции к курильщикам планируется в основном в тех случаях, когда их привычка стала причиной возгорания.
Опрошенные «РБК-Недвижимостью» юристы отмечают, что оштрафовать за курение могут в двух случаях — если оно мешает соседям или привело к пожару:
Можно ли курить на общих балконах
Если коротко — нет. Действующие с 2019 года противопожарные нормы запрещают пользоваться открытым огнем на балконах и лоджиях общежитий, а также гостиниц, других зданий нежилого назначения. В жилых домах курить в местах общего пользования, к которым относятся и общедоступные лоджии и балконы, нельзя с 2013 года, когда вступил в силу закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
«Курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах, и отелях запрещено, — добавляет адвокат КА «Юков и партнеры» Виктория Большагина. — Оштрафовать за это могут на 500–1500 руб. Вопрос регулируется несколькими нормами: ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ; п. 10 ч. 1 ст. 12, ст. 23 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ».
Спорный вопрос — можно ли курить у подъезда. В свое время Минздрав выступал за запрет, но пока формально курить рядом с входом в многоквартирный дом не запрещено (эта территория не относится к местам общего пользования). Но курение у подъезда вполне может быть расценено как нарушающее права соседей. Оптимальный для курильщиков вариант — организовать собрание жильцов и согласовать на территории специальное место для курения.
Можно ли курить на своем балконе
Формально — нет, сигарета, спичка или зажигалка могут считаться источником открытого огня, и курильщика могут попытаться привлечь к ответственности. Фактически — скорее, да, если не мешать соседям (например, поставить на балконе вытяжку) и поддерживать с ними хорошие отношения: в противном случае те вполне могут попытаться засудить курильщика. Такие прецеденты были и задолго до принятия новых противопожарных правил — жильцы мотивировали свои претензии не опасностью пожара, а вредом для здоровья и моральным ущербом.
Письмо МЧС России от 26.02.2021 N ИГ-19-546:
«Указанные ограничения не означают запрет на курение на балконах (лоджиях) квартир, однако являются основанием для привлечения курильщика к ответственности в случае возникновения пожара и уничтожения или повреждения чужого имущества либо причинения вреда здоровью человека, причиной которых явились брошенный вниз окурок или вылетевшая горящая искра, попавшие на балкон либо в открытое окно другого помещения».
В практике дела по штрафам за курение на балконах встречаются нечасто, говорит Любовь Шебанова, руководитель практики уголовного и административного права юридической службы Amulex. По мнению юриста, это может быть связано с небольшой суммой штрафа. К тому же истцу придется доказывать как факт проникновения к нему в дом табачного дыма от соседа, так и наличие в нем достаточной для ущерба здоровью концентрации вредных веществ. И все — ради того, чтобы сосед получил штраф в 1,5 тыс. руб.
«Чтобы доказать моральный ущерб и получить компенсацию за него, придется документально подтверждать вред здоровью (со справками от врача) и устанавливать причинно-следственную связь с курением соседей — для этого требуется экспертиза. Суды могут растянуться на годы, а сумма компенсации даже при доказанном моральном ущербе, скорее всего, будет невелика — например, житель Новосибирской области требовал с соседа 250 тыс. руб., а получил 5 тыс. руб., причем для этого потребовалось, чтобы дело дошло до Верховного суда», — говорит Любовь Шебанова.
Может быть и так, что соседи заваливают курильщика исками не потому, что им реально мешает дым, а в силу особенностей характера. Опрошенные «РБК-Недвижимостью» юристы напоминают, что в этом случае курильщик (если он уверен, что соблюдает все предосторожности и старается минимизировать воздействие дыма на соседей) может подать встречный иск и попробовать взыскать компенсацию за потерю времени.
Штраф можно и обжаловать, добавляет Любовь Шебанова. «Это административное наказание, и, как и по любому другому делу об административном правонарушении, у привлеченного лица имеется право в установленном порядке на обжалование, — говорит юрист. — Успех обжалования зависит от допущенных должностным лицом процессуальных нарушений, от наличия обстоятельств, по которым лицо может быть освобождено от такого наказания. Все эти случаи предусмотрены КоАП РФ и зависят от конкретных деталей по каждому делу».
Куда жаловаться, если соседи курят на балконе
В первую очередь, считают юристы, стоит попробовать договориться с курящими соседями — пусть ставят вытяжку или меняют место перекура. Если мирным путем решить вопрос не удается, говорит Виктория Большагина из «Юков и партнеры», нужно обеспечить фото- и видеодоказательства курения и обратиться с ними к участковому или в отделение полиции, требуя протокола об административном правонарушении. «На основе протокола, свидетельских показаний и других доказательств уполномоченный орган установит наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ)», — разъясняет юрист.
Любовь Шебанова советует зафиксировать на видео не только курящего на балконе соседа, но и попытки диалога с ним. Если в записи будет очевидно, что сосед отказывается прекратить курить, мешая другим жильцам, это повысит вероятность наложения на него штрафа. Затем, говорит юрист, нужно написать заявление в полицию или вызвать ее на место нарушения. Это непросто — вряд ли наряд приедет еще до того, как сосед успеет докурить, — но может сработать, например, в случае вечеринки, на которой много курящих гостей.
«Не лишней будет и жалоба с описанием того, как мешает дым, в Роспотребнадзор и жилищную инспекцию, а также в органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, — советует Шебанова. — Если доказательств достаточно, сотрудники полиции составят протокол об административном правонарушении и вынесут постановление о назначении штрафа». Компенсацию морального ущерба, напоминает юрист, нужно требовать через суд.
Где еще по закону нельзя курить в России
Андрей Саунин, адвокат, руководитель Saunin Law Practice:
— Закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещает курение:
1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;
2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;
3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;
5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
7) в помещениях социальных служб;
8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах;
11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;
12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;
13) на автозаправочных станциях;
14) в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.