объединение балкона с комнатой согласование закон
Объединение балкона и комнаты – это реконструкция, а объединение лоджии и комнаты – перепланировка
 |
| kalinovsky / Depositphotos.com |
Минстрой России разъяснил (письмо Минстроя России от 3 марта 2020 г. № 6370-ОГ/04), допустимо ли объединять комнату и балкон (спойлер – да, но только с одобрения 100% остальных собственников помещений в МКД, при разрешении на реконструкцию и с последующим разрешением на ввод в эксплуатацию).
По мнению ведомства, подобное объединение является реконструкцией жилого многоквартирного дома, поскольку:
Кроме того, напомнили в ведомстве, такая реконструкция повлечет уменьшение общего имущества МКД, а значит, проводить ее можно исключительно с согласия всех собственников помещений в МКД (согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Напомним, что ранее Минстрой России рассказывал о возможности объединения лоджии и комнаты с демонтажем окна и двери – это куда более «комфортная» для собственника перепланировка, которая в большинстве случаев не предполагает согласия остальных соседей по МКД.
Однако во многих регионах существует строгий и категорический запрет на любое присоединение лоджии (тем более балкона) к комнате, например, такую перепланировку нельзя осуществить в Москве, и согласование такого расширения жилплощади – даже если оно будет каким-то образом получено – является незаконным.
Одновременно в свежем письме Минстроя России разъяснено, что утепление балкона или лоджии является перепланировкой (переустройством) и поэтому требует согласования с органом местного самоуправления. Предполагаем, что имеется в виду, в первую очередь, устройство остекления неостекленного балкона или лоджии, а также «игры» с отопительным оборудованием.
Зато поменять одинарное остекление «от застройщика» на более энергоэффективное можно просто так, без всякого разрешения и согласования. Напомним лишь, что собственнику при этом нельзя изменять рисунок оконного переплета.
Могут ли собственники объединить квартиру с лоджией
Вопрос перепланировки, переустройства и реконструкции регламентирован ЖК РФ и Правилами № 170, однако, споры жителей МКД с надзорными органами по поводу разных видов работ возникают постоянно. Рассказываем о том, могут ли собственники квартир демонтировать окна/двери между комнатой и лоджией и почему.
В 2019 году Минстрой РФ допускал демонтаж конструкций между квартирой и лоджией с согласия ОМС
При этом ведомство отметило, что не допускается проведение работ, которые ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций МКД, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств в доме (п. 1.7.2 Правил № 170).
Согласно письму от 01.08.2019 № 28475-ОГ/04, Минстрой РФ допускает объединение лоджии с комнатой с демонтажом оконного/дверного проёма, причём без указания на обязательное получение разрешения на такие работы общего собрания собственников помещений в МКД.
В 2020 году Минстрой РФ требует перед такими работами получить разрешение всех собственников в МКД и ОМС
В 2020 году Минстрой РФ снова прокомментировал вопрос по перепланировке/переустройству квартиры путём объединения лоджии и комнаты. В письме от 03.03.2020 № 6370-ОГ/04 ведомство расставило уже другие акценты.
Письмо Минстроя РФ стало ответом на запрос, в котором авторы указали на то, что собственники хотят демонтировать окна и двери, выходящие на застеклённый балкон с его утеплением. Такие работы могут изменить «тепловой контур» дома и повлиять на класс энергетической эффективности МКД. К тому же, согласно п. п. 3.2 и 3.15 СП 54.13330.2016, балкон и лоджия имеют принципиально разные технические характеристики.
Минстрой РФ в ответ на этот вопрос в письме № 6370-ОГ/04 сослался на п. 2 ПП РФ № 491, где указано, что относится к общему имуществу собственников помещений в МКД. Это в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.
Изменение объекта капитального строительства, куда относятся перестройка, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, считается реконструкцией и проводится в соответствии с требованиями ст. ст. 51 – 55 ГК РФ. При этом уменьшение размера общего имущества дома при реконструкции может происходить только с согласия всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Минстрой РФ сделал вывод, что демонтаж оконного проёма является реконструкцией и ведёт к уменьшению размера общего имущества, и, следовательно, возможен только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме и органа местного самоуправления.
Суды запрещают такие работы, считая их реконструкцией конструктивных элементов дома
Позицию Минстроя РФ подтверждает и судебная практика. Например, в деле № 33-9553/2016 собственница помещения в одном из многоквартирных домов Хабаровска подала в суд на администрацию города, считая, что не обязана возвращать в исходное состояние квартиру после того, как объединила лоджию и кухню.
Администрация Хабаровска настаивала на том, что такие работы являются реконструкцией. В результате демонтажа части внешней несущей стены увеличилась площадь жилого помещения, лоджия используется не по назначению, затронуты конструктивные элементы, относящиеся к общему имуществу собственников помещений МКД в отсутствие согласия последних.
Собственница протестовала, считая, что демонтированная часть стены к общему имуществу не относится, является самонесущей, согласия других собственников на данные работы не требуется.
Судьи указали на то, что согласно технической документации демонтированная в результате произведенных в квартире работ часть наружной стены многоквартирного жилого дома относится к общему имуществу, поскольку является несущей. Поэтому иск был отклонён, а требование МСУ по приведению квартиры в соответствие с техпаспортом оставлено в силе.
Такое решение согласуется с позицией ВС РФ, которую он высказалв деле № АКПИ13-873: в ходе эксплуатации дома должно поддерживаться соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания. Кемеровский областной суд в апелляционном определении от 15.12.2016 по делу № 33-15631/2016 указал, что действующее законодательство запрещает пробивать проёмы в стенах крупнопанельных зданий.
Запомнить
Если в 2019 году Минстрой РФ считал объединение квартиры и лоджии перепланировкой, то в новом письме в 2020 году ведомство говорит о том, что такие работы являются реконструкцией и требуют согласования с ОМС и всеми собственниками помещений в доме, поскольку демонтаж стены между лоджией и помещением квартиры приводит к уменьшению площади общего имущества. Суды также считают, что демонтаж стены между квартирой и лоджией незаконным и вредящим целостности несущих конструкций дома и безопасности проживания в нём.
Сосед почти не виден
Верховный суд РФ сделал такое разъяснение, когда пересматривал итоги одного «балконного» спора. Дело заключалось в том, что одна из собственниц квартиры в многоквартирном доме переделала свой балкон.
Соседи, возмущенные таким неудобством обратились к местным властям. Тем переделка также не понравилась, и уже власти потребовали возвращения квартиры в прежнее состояние, утверждая, что ответчица затеяла перепланировку без разрешений компетентных органов и без согласия соседей. Со своей стороны, жильцы дома подали и свой иск. По утверждению соседей, балконный козырек выходит за границу балконной плиты приблизительно на 1,5 метра, что портит им и вид с балкона, и образ дома.
Дама сдаваться не стала и ответила встречным иском. В нем она написала, что собрала кучу разрешений от всех инстанций и просит ей не мешать наслаждаться жизнью с новым и безопасным балконом.
О правовых вопросах управления многоквартирным домом эксперты «РГ» рассказывают в рубрике «Юрконсультация».
Судя по документам, которые оказались в распоряжении суда, перестройка балкона отвечает и санитарным, и противопожарным требованиям. И по мнению специалистов, нарушений несущих конструкций при перепланировке не было. В ходе судебного процесса выяснилось, что предстоящий ремонт балкона одобрили 49 соседей и владелец нежилого помещения дома.
Местные суды встали на сторону собственницы квартиры.
По их мнению, перестройка балкона выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм и правил, никак не нарушает права и интересы собственников других квартир, не создает угрозы их жизни и здоровью и не меняет «целевое назначение помещений».
Но власти города и другие соседи с таким решением не согласились и оспорили его уже в самую высокую инстанцию. Власти города посчитали, что такое решение опасно в первую очередь тем, что теперь каждый сможет перестраивать балконы по своему вкусу и желаниям. Во что превратится лицо города, трудно представить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ «балконный» спор внимательно изучила и с мнением коллег не согласилась. Верховный суд сказал, что гражданка перепланировку провела самовольно, разрешений она не получила, согласований с властями и соседями не провела. Высшая инстанция объяснила, что балконные плиты входят в состав общего имущества, а, следовательно, любая их перепланировка должна быть согласована со всеми собственниками помещений в доме.
А местные суды посчитали вполне достаточным, согласие четырех десятков соседей. Но местные суды не приняли во внимание,что противников реконструкции балкона оказалось больше. А между тем категорически возражающие против расширения балкона соседи составили коллективное обращение в суд и в материалах дела оно имеется.
Суд отменил все вынесенные решения по делу и направил его на новое рассмотрение, предписав учесть позицию ВС РФ.
Объединение лоджии с комнатой или кухней. Все требования 2021.
В последнее время очень популярной идеей при проведении ремонта стало объединение лоджии с квартирой, а именно с теми помещениями, через которые на нее осуществляется выход – с кухней или жилой комнатой (правда, в некоторых многоэтажках лоджии устроены таким образом, что попасть на них можно из коридора, но это, в общем-то, большая редкость).
Однако в связи с такими изменениями в квартире возникает масса вопросов:
В нашей статье мы дадим ответы на все эти вопросы.
Спальня и лоджия в квартире многоэтажного дома, фото:
Объединение лоджии с кухней – это перепланировка?
Понятие перепланировки трактуется ст. 25 ЖК РФ однозначно: это такие работы, которые приводят в конечном итоге к изменению конфигурации помещений и, как следствие, требуют корректировки плана квартиры в документах БТИ.
Чтобы выполнить объединение лоджии с комнатой либо кухней, потребуется изменение оконно-дверного проема. Соответственно, конфигурация помещений изменится. Поэтому ответ на поставленный вопрос однозначен – если вы объединяете комнату (кухню) и лоджию, то вы делаете самую настоящую перепланировку.
При этом, как и на любой другой вид перепланировки, на объединение лоджии с квартирным помещением нужно предварительно получить разрешение.
Можно ли объединять лоджию с комнатой или кухней?
Еще один часто задаваемый вопрос, ответ на который требует небольшого пояснения. Объединение комнаты с лоджией законно, но такую перепланировку нужно проводить правильно.
К сожалению, часто такие работы собственниками помещений предварительно не согласуются с местными органами власти и, как итог, проводятся с серьезными нарушениями строительных норм и правил.
Совмещение лоджии с комнатой. Правовые аспекты.
Давайте посмотрим, что говорит про совмещение лоджии с кухней (комнатой) законодательство. Обратимся к двум основополагающим документам, освещающим этот вопрос:
А в п. 10.18 второго постановления прямо указано, что при перепланировке запрещено объединять лоджию с внутренними помещениями квартиры – кухнями, коридорами и комнатами.
Это значит, что жилищная инспекция, выдающая собственникам столичных квартир разрешения на перепланировки, откажет в согласовании ремонта, при котором лоджия станет частью жилой комнаты или кухонного помещения.
Есть несколько причин, по которым объединение лоджии с квартирой отнесено к числу запрещенных мероприятий.
Основная из них заключается в том, что при совмещении холодного помещения и отапливаемого нарушается тепловой контур здания, и возрастает общая площадь дома, на которой в зимнее время придется поддерживать тепло.
При массовых перепланировках по объединению лоджии с комнатой в отдельном жилом доме центральная система отопления может не справиться с возросшей нагрузкой, в квартирах температура упадет ниже минимально допустимой нормы, и условия станут не пригодными для проживания.
Варианты незаконного объединения лоджии с квартирой
Ниже, в качестве примеров, мы приводим фото трех перепланировок, которые нельзя согласовать.
Незаконное объединение зала с лоджией, фото 1:
В этом случае частично снесен подоконный блок, и помещения фактически объединены в одно. Без сомнения – выглядит эффектно, но такая перепланировка запрещена без установки разделяющего помещения панорамного (французского) остекления.
Незаконное объединение комнаты с лоджией, фото 2:
Здесь остекление есть, но не установлены теплоизоляционные стеклопакеты. Кроме того, на лоджию вынесен радиатор. Оба фактора делают такую перепланировку незаконной.
Незаконное объединение жилой комнаты с лоджией, фото 3:
На этом фото с остеклением все хорошо, кроме одного – граница лоджии перенесена вглубь комнаты, что делать категорически нельзя.
У вас сразу возникнет вопрос, как такое может быть, ведь только на интернет-порталах, посвященным дизайну интерьеров, без труда можно найти сотни фотоснимков жилых и кухонных помещений, на которых хорошо видны присоединенные к комнатам и кухням лоджии?
Причем варианты объединения лоджии изображены самые разные: в одних квартирах убраны окно и дверь на лоджию, а подоконный блок приспособлен под компьютерный стол, барную стойку, декоративную полку и т.п., в других вообще между помещениями отсутствует какая-либо перегородка, то есть оконно-дверной короб и подоконная часть стены демонтированы полностью.
Что тут можно ответить? Ежегодно москвичи в своих квартирах проводят тысячи незаконных перепланировок, а потом пытаются их узаконить через Мосжилинспекцию. На фотографиях с полноценным объединением лоджии и комнаты (кухни) вы как раз и видите примеры таких самовольных перепланировок, за которые предусмотрена административная ответственность.
Кстати, не все такие перепланировки незаконны. Многие могли быть сделаны несколько лет назад, когда объединение лоджии с комнатой (кухней) в «чистом виде» еще разрешалось. Но теперь подобная перепланировка запрещена.
Как узаконить объединение лоджии и комнаты?
Сделать лоджию с комнатой единым пространством невозможно. В законе четко сказано, что помещения обязательно должны быть разделены. Но разграничить лоджию и комнату можно, к примеру, светопрозрачной перегородкой в виде французских дверей от пола до потолка.
Такие двери очень практичны и имеют необычный внешний вид. Они зрительно увеличивают жилое пространство, преображают дизайн помещений и обеспечивают проникновение уличного света.
Но самое главное, если вас посетила идея объединения лоджии с комнатой или кухней, то согласовать такую перепланировку можно только заменив окно, дверь и стандартный подоконный блок на стеклянные двери. Иного законного способа «объединить» холодное и отапливаемое помещения на сегодняшний день не существует.
Замена подоконного блока на светопрозрачные двери при объединении лоджии с квартирой, это разрешенная перепланировка:
Установка единого дверного блока из стеклопакетов между лоджией и жилой комнатой обязательно должна быть отображена в проекте перепланировки. Кроме того, потребуется выполнить теплотехнический расчет для определения разницы теплопотерь при замене подоконной зоны на светопрозрачную дверную конструкцию.
Примечание: в некоторых городах Подмосковья удаление части стены под окном приравнивается местными согласующими органами к изменению фасада здания, поэтому такую перепланировку там крайне сложно согласовать.
Чтобы не усложнять себе процесс согласования перепланировки, лоджию придется остеклить и утеплить. Нужно иметь в виду, что батареи, подключенные к общедомовой системе водоснабжения и отопления, на лоджию выносить запрещено.
При этом допускается устройство системы электрического пола. Также можно поддерживать нужную температуру в зоне лоджии при помощи электрического обогревателя. Многие собственники при организации комнаты или кухни, совмещенной с лоджией, батареи заменяют на напольный конвектор.
Кроме того, при таком типе перепланировки предстоит удаление оконно-дверной рамы и демонтаж подоконного блока безударным методом с помощью алмазного оборудования силами строительной специализированной бригады.
Правильное совмещение лоджии с комнатой, фото :
В некоторых жилых зданиях разрешается уменьшать ненесущие простеночные зоны для расширения проема на лоджию, а также убирать дверной порожек. Возможность или невозможность проведения таких работ тесно связана с типом дома, в котором расположена квартира.
Например, в монолитных домах демонтаж порожка и простенков (если они ненесущие) технически допустим. А вот в кирпичных, блочных и панельных домах получить разрешение на такие работы практически нереально.
Примечание: в панельных домах, разработанных АО МНИИТЭП с технологией защиты от прогрессирующего обрушения (здания, построенные после 2007 года), проектной организацией запрещено срезать подоконные блоки, поэтому объединение лоджии с квартирой в них сложно согласовать.
Объединение лоджии с комнатой – согласование работ
Поскольку устройство лоджии, совмещенной с комнатой (кухонным помещением), своими руками без ведома жилищной инспекции считается нарушением закона, то, прежде чем приступить к ремонтным работам, придется запастись терпением и оформить все бумаги в установленном порядке.
Процесс согласования объединения лоджии с комнатой имеет две фазы – до ремонта и после.
До начала ремонтных работ нужно получить разрешение от Мосжилинспекции, чтобы на законных основаниях к этим самым работам приступить. А после ремонта предстоит сдача перепланировки комиссии и оформление акта о ее завершении.
Жилищная инспекция выдает разрешение только после рассмотрения пакета документов, которые предоставляет собственник квартиры или его законный представитель. Вот перечень базовых документов:
Все документы передаются в Мосжилинспекцию в электронной форме в виде сканированных копий через портал госуслуг города Москвы.
Мосжилинспекция может отказать в согласовании перепланировки. Основанием для этого может стать непредоставление всех необходимых документов или несоответствие проекта перепланировки квартиры требованиям законодательства. В остальных случаях заявителю разрешают проводить задуманные ремонтные работы.
Разрешение Мосжилинспекции на объединение лоджии с квартирой путем демонтажа подоконного блока и установки стеклянных дверей:
Также стоит отметить, что после получения разрешения перепланировка лоджии, объединенной с комнатой (кухней), должна быть окончена в установленный жилищной инспекцией срок – это, как правило, 12 месяцев. Если вы не успеваете за это время сделать ремонт, то нужно вовремя продлить действие разрешения еще на 6 месяцев.
Совмещение лоджии с кухней, комнатой. Ответы на вопросы.
Можно ли узаконить объединение лоджии с комнатой, выполненное без разрешения?
— Только в том случае, если все демонтажно-строительные работы проведены с соблюдением строительного законодательства. Чтобы узаконить сделанную перепланировку, потребуется техническое заключение о допустимости и безопасности выполненных работ. Наша компания может разработать для вас такой документ.
Разрешается ли при объединении лоджии с комнатой убирать порожек под дверью на лоджию?
— Если объединение лоджии с комнатой планируется в монолитном доме, то порожек можно будет убрать. В панельных, блочных и кирпичных зданиях порог, вероятнее всего, придется оставить в прежнем положении. Но все будет зависеть от итогов инженерного обследования квартиры.
Какова цена объединения лоджии с комнатой?
— Все зависит от того, в какую компанию вы обратитесь за проектом перепланировки и будете ли пользоваться услугами профессиональных согласователей. О стоимости проектной документации в нашей организации можно узнать на сайте. Кроме того, для вас в нашей компании доступна услуга согласования перепланировки под ключ.
Обязательно ли нужен проект для перепланировки с объединением лоджии и спальни, зала, кухни?
Для того, чтобы получить разрешение на перепланировку у жилищной инспекции, в состав документов, подаваемых на согласование, обязательно входят проектные документы. Их два – техническое заключение на перепланировку и проект с теплотехническим расчетом, наглядно показывающий, каким именно образом в квартире будет изменена текущая планировка.
Проект перепланировки с объединением зала и лоджии в квартире:
Заказываются такие документы в любом проектном бюро, у которого имеется свидетельство СРО. Мы будем очень признательны, если вы воспользуетесь услугами нашей компании. У нас есть свидетельство СРО и огромный опыт в проектировании и согласовании такого вида перепланировок.
Еще раз обращаем внимание, что, согласно ППМ №508-ПП, совмещение лоджии с комнатой либо кухней относится к такому типу работ, которые согласуются только при наличии проектной документации. В упрощенном порядке, по эскизу, такую перепланировку нельзя согласовать.