кто собственник квартиры при использовании материнского капитала
Какие сложности могут возникнуть при покупке жилья на маткапитал
Госпрограмму материнского капитала продлили до конца 2026 года. Теперь сертификат смогут получить за первого ребенка, рожденного или усыновленного с 1 января 2020 года. Размер маткапитала проиндексирован и составляет 466,6 тыс. руб. При рождении второго ребенка сумма увеличится на 150 тыс. руб. Всего за двоих детей семье предоставят 616,6 тыс. руб.
Полученные средства можно потратить на образование детей, товары и услуги для детей-инвалидов, будущую (накопительную) пенсию матери, а также ежемесячные выплаты для семей с доходами ниже прожиточного уровня. Одним из самых популярных способов использования господдержки стало улучшение жилищных условий и оплата ипотеки.
Рассказываем о том, что нужно учитывать при покупке жилья в ипотеку с использованием материнского капитала в 2020 году.
Когда потратить маткапитал
Распорядиться маткапиталом для улучшения жилищных условий можно, когда ребенку исполнится три года. Исключением становятся случаи, когда речь идет о погашении основного долга или первоначального взноса по ипотеке. Тогда потратить сертификат разрешено сразу после рождения или усыновления ребенка.
Средства по сертификату на маткапитал не выдаются наличными. Они перечисляются на счет кредитора или продавца недвижимости. Использование материнского капитала осуществляется только после того, как будет подписан кредитный договор или договор купли-продажи. То есть деньги поступают продавцу квартиры с задержкой. Это не всегда устраивает последнего, особенно если речь идет об обмене жилья (продаже с целью покупки нового), когда деньги нужны сразу.
Обязательным условием использования средств маткапитала при покупке жилья является наделение детей долями в приобретаемой недвижимости. В случае с покупкой квартиры в ипотеку оформление долей проходит некоторое время спустя, например после полной выплаты кредита или получения собственности на квартиру, если средства были вложены в еще не сданную в эксплуатацию новостройку.
Поэтому при получении сертификата родитель берет нотариальное обязательство об оформлении квартиры в общую собственность всех членов семьи — то есть родителей и детей. Это необходимо сделать в течение шести месяцев после снятия обременения по ипотеке.
Продажа жилья с маткапиталом
Любые действия с жилплощадью, приобретенной с использованием средств маткапитала, особенно ее продажа, напрямую затрагивают интересы детей-собственников и их право на достойные условия проживания. Продать такую квартиру возможно только с разрешения органов опеки. При этом ребенку должна быть предоставлена равноценная доля в приобретаемом жилье.
Если выделение членам семьи долей не было осуществлено, то при продаже такого жилья подключается прокуратура, а в отдельных случаях — и правоохранительные органы. При проведении проверки родителей могут обязать выделить доли по суду, вернуть госсредства пенсионному фонду или привлечь к ответственности по ст. 159 УК РФ (о мошенничестве). А если родители решат продать квартиру без выделения долей, то сделку впоследствии могут признать недействительной в части невыделенных детских долей.
Ипотека с маткапиталом
Ранее некоторые крупные российские банки отказывались принимать материнский капитал в качестве полного или частичного первоначального взноса по ипотеке с господдержкой для семей с детьми. Кредитные организации объясняли свой отказ тем, что берут только собственные деньги заемщика, к которым не относится госсубсидия.
Кроме того, ипотеку с использованием средств материнского капитала нельзя рефинансировать. В Госдуму внесен законопроект, упрощающий переход на льготную ипотеку для семей с детьми по сниженной ставке 6%. Изменения направлены на упрощение процесса рефинансирования ипотечных кредитов с использованием маткапитала. Законопроект позволит семьям, имеющим соцподдержку государства, снизить затраты на обслуживание кредита.
Кто собственник квартиры при использовании материнского капитала
Увеличение количества сделок с материнским капиталом, которые проводят без участия нотариуса, приводит к тому, что растет количество случаев, когда при таких сделках нарушаются права несовершеннолетних. А последствия таких нарушений могут коснуться последующих добросовестных приобретателей жилплощади, которая покупалась с использованием средств господдержки. И произойти это может даже спустя долгие годы после, казалось бы, «чистой» сделки.
Материнский (семейный) капитал — одна из форм государственной поддержки российских семей с детьми, которая действует в нашей стране с 2007 года. По данным статистики, за это время материнский капитал уже получили более 11, 1 млн семей. Распорядиться средствами можно по-разному, но в большинстве случаев семьи направляют их на улучшение жилищных условий, часто — на погашение ипотечного кредита. В прошлом году действие программы поддержки было продлено до 2026 года, а значит еще большее количество россиян смогут использовать финансовую помощь от государства для покупки жилья.
Но существующая практика позволяет не соблюдать все требования законодательства при последующей продаже таких квартир, и это вызывает серьезные отложенные проблемы. Дело в том, что, приобретая квартиру с использованием средств материнского (семейного) капитала, необходимо соблюсти ряд условий. Так, обязательное требование — наделение детей и супругов долями в помещении, приобретенном с использованием средств материнского (семейного) капитала. Например, если квартира приобреталась в ипотеку и средства материнского капитала использовались для её частичного или полного погашения, после того, как кредит будет выплачен, родители или один из них (это зависит от того, как приобреталась изначально квартира — в собственность одного из родителей или в общую совместную собственность обоих супругов) наделяют причитающимися долями детей и супруга (если это требуется), это необходимо сделать в течение 6-ти месяцев с момента выплаты кредита.
Именно такое обязательство дается Пенсионному фонду при получении средств маткапитала. Такие обязательства оформляются нотариально и подаются в Пенсионный фонд РФ перед получением средств. И впоследствии квартиру можно будет продать только после выделения долей. При этом необходимо обратиться в органы опеки и попечительства, чтобы получить согласие на продажу «детских» долей, с условием одновременной покупки на имя детей другой недвижимости, стоимость которой не будет ниже стоимости предыдущей.
К сожалению, не все получатели семейного капитала добросовестно относятся к исполнению своих обязательств по выделению долей в объекте недвижимости и обоим родителям, и всем детям. Кто-то просто забывает это сделать, кто-то намеренно уклоняется от исполнения этой нормы закона.
Когда такие «забывчивые» собственники продают квартиру, купленную с использованием средств господдержки, под ударом оказывается покупатель — ведь нарушение прав детей при сделке с огромной долей вероятности приведет к ее оспариванию. Причем выясниться такой факт может спустя много лет, за которые недвижимость может сменить несколько владельцев, и как будут развиваться события в таком случае — большой вопрос, но с очень большой долей вероятности пострадать может добросовестный приобретатель.
Одна из проблем здесь заключается в том, что на сегодняшний день в ЕГРН нет никаких отметок о том, что объект недвижимости приобретался с использованием средств материнского капитала. То есть Пенсионный фонд, перечисляя деньги, никаким образом не фиксирует в ЕГРН сведения об обязанности родителей по наделению детей долями в той квартире, на погашение кредита по которой направлены средства.
Это вызывает вопросы и у нотариусов, когда они удостоверяют сделки с такими квартирами. Сергей Третьяков, президент Челябинской областной нотариальной палаты рассказывает: «Порой мы проводим серьёзное расследование, чтобы найти следы использования материнского капитала. Потому что берётся ипотечный кредит, а потом мама идёт в Пенсионный Фонд и просит направить средства материнского капитала на его погашение. То есть, в самом договоре купли-продажи про использование материнского капитала нет ни слова, там обычная купля-продажа. Но на самом деле маткапитал отправляется на погашение кредита, а информации об этом нет. И когда мы получаем договор, мы не видим, что эта квартира приобреталась с использованием маткапитала. Это большой пробел. Представители нотариата неоднократно поднимали вопрос, в том числе, в рамках слушаний в Общественной палате РФ, о необходимости государственного контроля за использованием материнского капитала. Конечно, необходимо, чтобы в ЕГРН содержалась отметка о том, что для приобретения конкретного объекта недвижимости использовались средства господдержки».
Бывает, что доли детям не выделяются вовсе, а бывает — выделяются, но некорректно, что тоже является ущемлением прав ребенка и также может привести к оспариванию сделки. Так происходит потому, что нередко семьи, использовавшие материнский капитал, оформляют соглашение о наделении детей долями в простой письменной форме, то есть без нотариуса. На этом этапе часто привлекают сторонних консультантов или риелторов, которые не имеют соответствующей квалификации, как следствие — в таких сделках происходит огромное количество нарушений. Например, «теряются» некоторые участники этого семейного капитала. Сергей Третьяков, президент Челябинской областной нотариальной палаты поясняет: «Это часто обнаруживается, причем не один, не два раза в год, а каждый месяц, и не по одной сделке. Забывают кого-то из совершеннолетних детей включать, а это грубое нарушение закона, потому что семейный капитал выделялся на супругов и всех детей, не важно, совершеннолетние они, или нет. Еще один вид нарушений, которые происходят очень часто — выделение ребенку доли меньшего размера, чем было положено. Доля должна соответствовать использованию материнского капитала, но корректно ее рассчитать может только нотариус. В каждом случае это очень тонкая, скрупулезная индивидуальная работа».
Порой риелторы, к которым люди часто обращаются для составления соглашений о наделении долями, предлагают наделять детей минимальной долей, например — одной сотой. Номинально они исполнили обязательство, а то, что эта доля не соответствует средствам маткапитала, то есть произошло прямое ущемление прав ребёнка, никто не контролирует. Задача Росреестра заключается только в регистрации сделок, а риск оспоримости сделки не является препятствием для ее регистрации.
Еще одно «изобретение» сторонних посредников или юристов, которые берутся «помочь» гражданам с материнским капиталом, это практика, когда после использования материнского капитала супругам оформляют совместную собственность, а детям — долевую. Сергей Третьяков, президент Челябинской областной нотариальной палаты отмечает: «Это нонсенс. Нельзя государственные деньги сделать совместной собственностью. В законе прямо сказано, что материнский капитал переходит в общую долевую собственность. И это подтверждает письмо Минюста РФ, где конкретно сказано: только в долевую собственность надо переводить квартиры, которые приобретаются с использованием материнского каптала. Но все равно возникло такое явление, и личные доли папы, мамы Росреестр регистрирует как совместную собственность».
Еще одна непростая ситуация — если кто-то из членов семьи, которая использовала маткапитал, умирает до определения доли. В этом случае на долю материнского капитала необходимо открыть наследственное дело. Если этот момент упустить, также может возникнуть судебный спор.
Основная мотивация, заставляющая граждан избегать нотариусов при выделении долей — желание сэкономить. Однако и тут все не так просто. Кроме того, что такой подход чреват рисками, услуги посредников на практике оказываются намного дороже: «В Челябинске они в десятки раз дороже, чем у нотариуса. У нас тариф на такие соглашения составляет до 6 тысяч. Если доли большие, то оно обходится еще дешевле, порядка 2 тысяч рублей. У риелторов — до 50-70 тысяч. При этом ответственности посредник никакой не несет, тогда как нотариус за каждую удостоверенную сделку несет полную имущественную ответственность. Кроме того, у нотариусов есть льготы для несовершеннолетних», — рассказывает Сергей Третьяков.
Недобросовестное исполнение семьями, использовавшими материнский капитал, своих обязательств создает отложенные по времени последствия для добросовестных покупателей. С увеличением числа получателей государственной поддержки, которая очень важна для наших граждан, растет и число сделок, совершенных с нарушением требований закона. Такая ситуация требует усиления контроля в этой части.
На кого оформить квартиру, купленную на материнский капитал
Материнский капитал — это государственные деньги, распоряжается ими мама, а выдаются они в связи с рождением второго ребёнка. Отсюда вопрос: если купить на них квартиру, то кому она будет принадлежать? По закону — всей семье, ведь другое название субсидии — семейный капитал. Поэтому важно всё правильно оформить, чтобы никого не лишить законных прав.
Покупка квартиры с использованием материнского капитала: когда регистрируют права
Квартир без собственников не бывает. Информация обо всех правах на недвижимость хранится в государственной организации — Росреестре. Если собственник меняется, сделка проходит регистрацию, новые сведения вносятся в базу данных. Все правила описаны в законе «О государственной регистрации недвижимости».
На первом этапе продавец и покупатель заключают договор купли-продажи квартиры. А потом вместе обращаются в Росреестр для регистрации новых прав. На практике прийти можно в регистрационную палату, МФЦ или к нотариусу. Нотариальное удостоверение обязательно, если квартира у продавца находится в долевой собственности (до августа 2019), собственник несовершеннолетний или недееспособный. В остальных ситуациях это добровольно — на усмотрение сторон.
Регистрация займёт 7 дней в Росреестре, 9 дней через МФЦ и 3 дня через нотариуса. Пошлина за услугу — 2 000 руб. По итогу новый собственник получает на руки договор с отметкой о регистрации и выписку из ЕГРН, где будет изменённая информация о правах на квартиру. С этого момента вся семья вступает в права собственности.
Только после этого можно задейстововать материнский капитал. Правила диктует закон 256-ФЗ. С полученными документами мама подаёт заявление в Пенсионный фонд или МФЦ. Там проверяют соответствие сделки закону и через 1,5 месяца переводят деньги продавцу. Когда передать оставшуюся часть, стороны договариваются сами.
Это самая простая схема. Дополнительные действия появляются, когда квартиру покупают на этапе стройки или в ипотеку. Полное право собственности оформляют только после того, как дом будет сдан, а ипотека выплачена. Распорядиться материнским капиталом можно и до этого, просто для подтверждения цели расходования будут нужны другие документы. На момент подачи заявления они уже должны быть на руках, причём с отметкой от Росреестра.
Видео: правила регистрации прав на недвижимость
На кого оформляется квартира, купленная на материнский капитал
Требование закона однозначно: квартира должна оказаться в общей долевой собственности всей семьи, включая будущих детей. Вопрос только в сроках, а они зависят от особенностей сделки.
Жилое помещение, приобретённое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
п. 4 ст. 10 закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Размер долей закон не оговаривает. По умолчанию они делятся поровну. К примеру, семья из четырёх человек получает по 1/4 в праве долевой собственности. Родится ещё один ребёнок — их распределяют по 1/5. По соглашению родителей это соотношение можно изменить: хоть выделить одному основную долю, а другим оставить по 1/1000. Но не всё так просто.
Позиция властей такова, что все члены семьи имеют равные права на средства материнского капитала. Это целевая субсидия, а средства государственные. Отсюда вывод: если удалось купить квартиру за сумму капитала, то доли выделяют всем поровну. Что касается остальных денег, на них могут быть разные права.
Пример из судебной практики. Квартиру купили на материнский капитал (328 тыс.) плюс деньги мужа, которые он получил в подарок от матери (3 миллиона). Это его личное, а не совместное имущество. При разводе оно не делится с женой пополам. Но пара решила развестись, а жена на суде настаивала на разделе квартиры в равных долях с ней и детьми. Суд с этим не согласился и присудил мужчине более весомую долю. Остальным — пропорционально средствам материнского капитала.
В квартире, купленной на материнский капитал, по документам должны быть выделены доли всем членам семьи
Распространённая практика — выделять детям минимально возможные доли. И вот почему: если придётся снова сменить жильё, служба опеки проконтролирует, чтобы их жилищные условия не ухудшились. Чиновники будут сравнивать общую площадь и размер долей в них. Чуть меньше — и обмен не одобрят. А если потребуются услуги нотариуса, небольшие доли позволят сэкономить на оплате. Минимум каждой доли рассчитывается по пропорции: процент вложенного материнского капитала в общей стоимости квартиры / количество членов семьи.
Взрослые могут отказаться от своей доли — это их право. Но сделать это лучше после использования субсидии и оформления всех документов на квартиру. Пенсионный фонд не всегда одобряет такие сделки и переводит деньги. Аргумент тот же: деньги государственные и тратиться должны по правилам. Как вариант, у супругов их доля может остаться в совместной собственности, у каждого из детей — своя.
Детей лишить их доли нельзя ни под каким предлогом. Когда станут совершеннолетними, тогда получат возможность распоряжаться своим имуществом самостоятельно. До этого их права должны соблюдать родители. В том числе право на долю в общей квартире.
Особенности оформления квартиры в разных ситуациях
Основное правило в том, что доли всем надо выделить не позже 6 месяцев с того времени, как на это появится право. С покупкой квартиры удобно это сделать сразу. Чтобы всё прошло гладко, в договоре прописывают, что квартира приобретается в общую долевую собственность. И указывают размер долей каждого. Тогда Росреестр всё так и зарегистрирует. В остальных ситуациях процесс и момент наступления права зависят от формы сделки.
Размер долей будущих собственнков желательно определить сразу в договоре
Квартира с ипотекой
Ипотечная квартира оформляется на имя заёмщика или вместе с созаёмщиками (в нашем случае это мама и папа). Они уже собственники, но до окончания выплат квартира будет в залоге у банка. С ней нельзя будет совершать сделки без согласования с ним. Оформляется это всё такими документами: договором купли-продажи между продавцом и покупателем, договорами ипотеки и залога с банком. Права регистрируются в Росреестре, на руки выдаётся выписка из ЕГРН, где будет пометка об обременении ипотекой.
Ипотечная квартира по всем документам будет в собственности, но в залоге у банка
Банк не даст разрешения на выделение долей детям в залоговой квартире. В этом его гарантия: если семья не выплатит кредит, квартира переходит банку, а детей-собственников выселить просто так невозможно — для кредитора это обернётся сложностями. Но требование закона соблюсти надо. Поэтому после заключения всех договоров мама должна оформить обязательство выделить всем доли.
Если дело доходит до суда, например при разводе, доли детям в ипотечной квартире всё-таки выделяют. Суды защищают интересы детей и отдают приоритет закону о госвыплате, а не интересам банка.
С этого момента можно использовать материнский капитал. Причём в разных вариантах: как первоначальный взнос, для погашения выплат, в том числе по ипотеке, взятой до рождения детей. Конкретика зависит от условий банка и договорённости.
Как только ипотека будет выплачена, надо обратиться в банк с заявлением. Там выдадут закладную с отметкой о погашении кредита. С ней идут в Росреестр или МФЦ. Или же без закладной, но с представителем банка. Там снимают обременение, и всё — квартирой можно полноправно распоряжаться. Остаётся выделить доли всей семье.
Квартира по договору долевого участия
На этапе строительства квартиры как объекта недвижимости ещё не существует. Не может быть и права на неё. Поэтому с застройщиком заключают договор не продажи, а долевого участия (ДДУ). В дальнейшем он позволит получить и зарегистрировать квартиру. Если используется материнский капитал, договор может быть заключён только с мамой или её мужем. Закон не требует, чтобы в ДДУ фигурировали все будущие собственники, но застройщик может включить такой пункт. Если он будет, вписываются все члены семьи.
В ДДУ прописываются все параметры будущей квартиры от адреса до отделки
Договор регистрируют в Росреестре. Мама оформляет обязательство выделить доли семье. Только после этого можно распорядиться средствами маткапитала.
Со строящимся домом всегда есть риск, что сдадут его не вовремя. Полугодовой срок на выделение долей начинает отсчитываться с того момента, как документы на квартиру будут переданы. И не раньше. То есть не с расчётного срока, который прописан в ДДУ.
Если квартира приобретается сразу по ДДУ и в ипотеку, до выделения долей нужно подождать, пока не закончатся все ограничения. Раньше выплатили ипотеку — получаем закладную и ждём сдачи дома. Раньше приняли квартиру — оформляем право собственности на маму (или на обоих родителей) с обременением.
Квартира через кооператив
Начинается всё с того, что один из родителей вступает в кооператив и платит паевые взносы. Пока ещё не идёт никакой речи о собственности, но материнским капиталом уже можно распорядиться. Его переведут в счёт платежей на основании членства. Только надо будет написать обязательство о выделении долей.
Кооператив покупает квартиру семье на общие средства. Вселиться будет уже можно, но оформить на себя — только после того, как стоимость квартиры будет выплачена. Когда это произойдёт, пайщик получит справку и на её основании зарегистрирует право собственности в Росреестре. Сразу на всех.
Справка о выплате пая — документ, на основании которого квартира перейдёт в собственность семьи
Обязательство о выделении долей
Обязательство — это письменный документ, которым мама берёт на себя ответственность выделить доли в праве собственности, когда это будет возможно. Образец (текст) документа выдадут в Пенсионном фонде по запросу. В общей части он стандартен, отличаются только детали. Конкретный размер долей вписывать не надо, ведь его можно пересмотреть, к тому же могут родиться другие дети. Важно уточнить момент, с которого наступает обязательство: получение кадастрового паспорта, снятие обременения, и т. д. Это зависит от обстоятельств.
Обязательство выделить доли оформляется у нотариуса
Обязательство заверяется у нотариуса. Подписывает его только мама, участие и присутствие остальных не нужно. Услуга стоит 1 000 – 2 000 руб. (зависит от региона). Оригинал документа отдают в Пенсионный фонд, когда подаётся заявление на использование маткапитала. Себе можно оставить копию.
Как выделить доли по обязательству и следующим детям
С точки зрения закона есть две формы, чтобы передать доли членам семьи:
Соглашение подписывают все совершеннолетние члены семьи
Дарителем может выступать мама или папа
Текст документов можно составить самим или попросить помощи в МФЦ. За такую услугу берут около 1 000 руб. Для самостоятельной работы остаются расчёт и распределение долей — как это лучше сделать, никто за собственников не решит. В обоих вариантах важно упомянуть, что доля переходит по исполнению обязательства, а не по личному решению. Иначе обязательство могут посчитать невыполненным. И если соглашение можно переписать, то договор дарения после регистрации отменить не получится.
Если до передачи долей собственник был только один, можно отправляться в Росреестр и регистрировать новые права. Это же касается родителей, у которых квартира в совместной собственности (не в долях).
Сложнее, когда квартира куплена на маму и папу в долях: пока что требуется нотариальное удостоверение. А это недёшево: нотариус возьмёт 500 руб. пошлины + 0,5% от кадастровой стоимости выделяемых долей + технические работы. Всё это обходится в сумму 8 – 25 тысяч. Такое положение вещей не только родители, но и власти сочли несправедливым: платить приходится просто за то, чтобы переделать документы на свою же квартиру. В мае 2019 года внесли поправки в закон о регистрации недвижимости (ст. 5 N 76-ФЗ от 01.05.2019). С 31.07.2019 долевые собственники получат право распоряжаться своими долями без участия нотариуса. Просто через регистрацию в Росреестре с договором или соглашением.
Что будет, если не оформить квартиру на детей
Никакого специального наказания за невыполнение обязательства нет. Власти не будут специально выявлять и штрафовать нарушителей. Максимум, что грозит родителям (даже в случае прокурорской проверки), — выделение долей по суду.
Однако сложности могут возникнуть потом. Вот варианты последствий:
Видео: главная ошибка с покупкой недвижимости на материнский капитал
Если квартиру покупают на материнский капитал, государство требует, чтобы в ней были выделены доли всем членам семьи. Ответственность эта лежит на родителях. Если детям не выделить доли, специального наказания по закону не будет. Но семьи, которые столкнулись с последствиями в самый неожиданный момент, не хотели бы пройти этот путь снова.
Юрист, автор статей на юридическую тематику. Образование: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный открытый университет».