кто должен убрать строительный мусор после ремонта квартиры
Кто отвечает за вывоз крупногабаритного и строительного мусора
«Мусорная реформа» в стране в самом разгаре: одни регионы уже перешли на работу с выбранным регоператором по обращению с ТКО, другие – только готовятся к этому. Вопросов пока много. Одним из них является вывоз крупногабаритного (КГМ) и строительного мусора.
Рассмотрим, кто отвечает за это и как оплачиваются эти услуги.
Вывоз крупногабаритного и строительного мусора вызывает вопросы. Главные вопросы, которые возникают в отношении крупногабаритного и строительного мусора, сводятся к тому:
— включается ли строительный мусор в понятие «крупногабаритные отходы»;
— является ли крупногабаритный и строительный мусор твёрдыми коммунальными отходами;
— где такой мусор должен складироваться и накапливаться;
— кто отвечает за вывоз КГМ и строительных отходов;
— кто и как оплачивает услуги по транспортировке этого мусора к месту утилизации.
Попробуем разобраться с каждым из этих вопросов отдельно, опираясь на нормативно-правовые акты, регулирующие «мусорную реформу» и сферу управления многоквартирными домами.
Крупногабаритный мусор не помещается в контейнеры В действующих НПА есть несколько схожих определений, что такое крупногабаритный мусор или отходы (КГМ или КГО). Так, в п. 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 к крупногабаритным отходам отнесены твёрдые коммунальные отходы такого размера, что их невозможно поместить в контейнерах, например, мебель или бытовая техника.
В ГОСТ Р 56195-2014 дано более конкретное определение КГО как отходов производства и потребления. Это предметы, которые утратили свои потребительские свойства. Размеры таких предметов превышают 0,5 метра в высоту, ширину и длину.
Существует ещё одно определение, на которое ссылаются компании, оказывающие услуги по вывозу мусора: КГМ – это отходы, которые не поддаются сжатию и транспортировке в прессующем мусоровозе.
КГМ входит в состав бытовых отходов и вывозится регоператором. Согласно п. 12 ПП РФ № 1156, вывоз крупногабаритных отходов находится в зоне ответственности регионального оператора. Делать он это обязан в том числе по заявкам потребителей. Складирование КГО для вывоза, согласно п. 11 ПП РФ № 1156, допускается в бункерах, установленных на контейнерных площадках, или на специально отведённых для этого местах. Они должны быть прописаны в договоре с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. Также в договоре указывается график вывоза крупногабаритных отходов. Следовательно, крупногабаритные отходы входят в понятие «твёрдые коммунальные отходы» и ответственность за их вывоз и транспортировку несёт выбранный в регионе оператор по обращению с ТКО. Это зафиксировано и в п. 7.1 ГОСТ Р 56195-2014.
Стоимость вывоза крупногабаритного мусора должна быть включена в норматив, установленный в регионе для оплаты услуг регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Дополнительная оплата за вывоз КГО взиматься не должна.
Строительный мусор зачастую также относят к крупногабаритным отходам, ведь он отвечает характеристикам такого вида ТКО: не влезает в стандартный контейнер, не поддаётся сжатию и транспортировке обычным мусоровозом. При этом, как правило, строительные отходы имеют большой вес, а порою представляют опасность для здоровья человека.
Строительный мусор – это все отходы, что образуются при демонтаже, ремонте или строительстве в многоквартирном доме. Это не только бетон, кирпичи, куски металла, но также демонтированные двери и окна, снятый линолеум, старые обои и прочее. Его можно подразделить на: непосредственно строительный мусор, упаковочные материалы, отделочные материалы. В обязанности регионального оператора по обращению с отходами не входит вывоз такого вида отходов. Ответственность за это несут лица, в процессе деятельности которых такой мусор образовался. Вывоз и утилизация подобных отходов должен производиться отдельно от ТКО.
За нарушение данного правила предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ.
Строительный мусор вывозят специализированные компании по отдельному договору Строительный мусор запрещено складывать в контейнеры для ТКО: подобные отходы, даже если смогли поместиться в установленные для бытового мусора бункеры, способны повредить мусоровозы при погрузке и транспортировке (п. 14 ПП РФ № 1156). Часть таких отходов может предоставлять опасность для человека и окружающей среды, в том числе из-за строительной пыли. Занимаются сбором и вывозом строительного мусора специализированные компании, в том числе региональные операторы по обращению с ТКО, за отдельную плату, поскольку эти отходы не включены в утверждённый норматив регоператора. Если кто-то из жителей в многоквартирном доме затеял ремонт, то он не имеет права вынести и разместить образовавшийся строительный мусор на контейнерной площадке. Он обязан сам или через управляющую организацию связаться с компанией, которая специализируется на вывозе такого вида отходов, и заключить с ней договор на вывоз мусора. Решение о централизованном вывозе строительного мусора принимается на ОСС.
Другой вариант: если ремонт делают сразу несколько собственников или почти все, например, в новостройке. В таких домах образуются спонтанные свалки строительного мусора. В этом случае управляющая домом организация, если таковая уже выбрана, либо сами собственники могут заключить договор на вывоз строительного мусора, определив место для сбора отходов и график вывоза. Выбранная компания устанавливает специальный открытый контейнер для строительного мусора, куда жители дома обязаны складывать строительные отходы. При этом на общем собрании собственники должны утвердить включение платы за эту услугу в плату за содержание жилого помещения или отдельной строкой за жилищную услугу по вывозу строительного мусора, а также утвердить размер платы за неё. За дополнительную услугу при этом должны проголосовать собственники, обладающие более чем 50% от числа голосов участников ОСС (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).
Важно помнить Управляющие организации и ТСЖ, а также жители многоквартирных домов должны разделять понятия бытового крупногабаритного мусора и строительных/ремонтных отходов. Бытовые крупногабаритные отходы входят в состав ТКО, за их вывоз отвечает региональный оператор. Плата за вывоз КГМ включена в тарифы и нормативы выбранного регоператора.
Строительный мусор не относится к ТКО и не входит в зону ответственности исполнителя коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Его вывоз производится по отдельному договору с регоператором или иной специализированной компанией за дополнительную плату. Управляющая организация или ТСЖ при этом должны следить за порядком на контейнерных площадках, если они расположены на земельном участке, включённом в состав общего имущества многоквартирного дома. Поэтому УО следует информировать жителей дома о порядке и месте складирования крупногабаритного мусора, графике его вывоза, а также о том, каким образом они должны избавляться от строительных отходов.
Приложение: материал из семинара Маликовой И.П.
Как и куда выбрасывать строительный мусор
Я затеяла небольшой ремонт в квартире. Никаких сносов стен, просто хочу обновить мебель и технику по мелочи.
В связи с этим возник ряд вопросов. Могу ли я выносить мебель и старую технику на площадку для мусора рядом с домом? Нужно ли за это доплачивать? А если снести стену между ванной и туалетом, что тогда делать с кусками стены?
В интернете однозначного ответа не нашла. Буду рада, если поможете.
Ольга, вы можете выносить мебель и старую технику на специальную площадку для мусора рядом с домом. Доплачивать за это не нужно.
Но если будете сносить стены, то строительный мусор, например бетонные блоки и куски кафеля, придется вывозить самостоятельно или договариваться с компанией, которая заберет его за отдельную плату. Это может быть региональный оператор, который вывозит обычный мусор, управляющая компания или сторонняя организация.
Твердые коммунальные отходы и крупногабаритный мусор
В квитанциях за ЖКУ есть отдельная строка «Обращение с ТКО». Это и есть плата за вывоз мусора.
ТКО, или твердые коммунальные отходы, — это личные и бытовые отходы, которые образуются в домах и квартирах, а также испорченные бытовые товары. К ТКО также относятся схожие отходы от деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций.
В ТКО входят и крупногабаритные отходы — КГО. Это, например, мебель, бытовая техника и прочие отходы, которые не помещаются в обычный контейнер. По ГОСТ Р 56195-2014 КГО считаются отходами производства и потребления. К ним относятся предметы, которые утратили свои потребительские свойства и размеры которых превышают 0,5 м в высоту, ширину или длину. Это и старый велосипед, и бабушкин шкаф, и сломанный диван.
Ответственность за вывоз и транспортировку крупногабаритных отходов несет региональный оператор по обращению с ТКО. Он же должен организовать специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов: велосипед нужно оставить на такой площадке, а не запихивать в мусорный бак.
В контейнеры запрещено складывать крупногабаритные отходы, осветительные приборы и электрические лампы, а также все, что может повредить контейнеры или мусоровозы. То есть диван и микроволновку в контейнер выбросить нельзя, а нужно вынести на специальную площадку для КГО.
Получается, что помимо обычного мусора вы можете вынести на мусорную площадку рядом с домом крупногабаритную мебель и технику и ничего за это не доплачивать. Еще можно бесплатно выставить эти вещи на «Авито»: кому-то они могут пригодиться, а вам не придется самостоятельно нести их вниз.
Виды ремонта и строительного мусора
Чтобы разобраться с мусором от ремонта, нужно сначала понять разницу между текущим и капитальным ремонтом.
Текущий ремонт помогает поддерживать имущество в исправном состоянии. А капитальный ремонт — это замена и восстановление стен или инженерно-технического оборудования, например труб.
Полвека назад министр коммунального хозяйства РСФСР утвердил разделение бытовых отбросов и строительного мусора. По приказу Минкоммунхоза РСФСР отбросы после текущего ремонта квартир отнесли к бытовому мусору жилых зданий. Крупные предметы домашнего обихода, в том числе старая мебель, также считались бытовым мусором.
То есть старые обои вы можете выкинуть бесплатно. Но строительный мусор после капитального ремонта оставлять на площадке с контейнерами нельзя, потому что она оборудована только под бытовой мусор. Если затеяли серьезный ремонт, вы обязаны сами или через УК связаться с организацией, которая вывезет образовавшийся мусор.
Плата за вывоз мусора
Собственники обязаны платить за обращение с мусором, ТКО — за то, что их увозят и убирают мусорную площадку.
Плату за вывоз ТКО вносят по нормативам и тарифам, установленным правительством региона. Плата начисляется по количеству постоянно и временно зарегистрированных в квартире людей, а если в квартире никто не прописан — по количеству собственников.
В городе выделяют участки, на которых замеряют массу и объем отходов в течение недели в каждый сезон. Исходя из количества зарегистрированных на участке людей, определяют среднее количество мусора от каждого человека во всем городе.
Но за выброшенные пеноблоки, оконные рамы и двери нужно доплачивать, поскольку мусор от капитального ремонта не включен в норматив регионального оператора. Заплатить за его вывоз можно любой компании, предлагающей такую услугу, в том числе региональному оператору. Стоимость вывоза строительного мусора потребители и исполнители каждый раз определяют заново. Могут вывезти из квартиры или двора, 50 килограмм или тонну — все это повлияет на стоимость.
Ответственность за неправильное обращение с отходами
Другое дело, что доказать, кто именно нарушил закон, выбрасывая мусор, сложно. Но лучше не рисковать и все делать по закону.
Коротко
Бытовые крупногабаритные отходы — старая мебель и техника — входят в состав ТКО. За их вывоз отвечает региональный оператор, доплачивать ничего не нужно.
Мусор от текущего ремонта квартир тоже входит в состав ТКО: выбросить старые обои можно без доплаты.
Строительный мусор от капитального ремонта — паркет, плитка, бетон — не относится к ТКО и не входит в зону ответственности регионального оператора. За его вывоз отвечает собственник, который затеял ремонт.
Вывезти строительный мусор можно по отдельному договору с регоператором или специализированной компанией за дополнительную плату. За неправильное обращение с отходами предусмотрен административный штраф.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Как избавиться от строительного мусора и закончить ремонт без штрафов
Категории строительного мусора
Строительные отходы бывают трех видов.
Если нужно выкинуть рулон обоев или несколько кусков линолеума, это можно сделать в обычный контейнер. Но когда масштабы значительнее, придется заняться его утилизацией. Вывозить строительный мусор могут специальные компании, имеющие на это лицензию. Список организаций, которые занимаются сбором и утилизацией мусора, в том числе строительного, можно посмотреть здесь.
Как и куда вывезти строительный мусор
Куда вывезти в Москве
В Московской области запущена «мусорная» реформа и полигоны закрываются. Им на замену пришли комплексы, перерабатывающие отходы (КПО), сегодня их девять:
До конца года КПО «Алексинский карьер» заработает в полную силу. Еще планируется запустить КПО «Тимохово» (Ногинск) и «Поварово» (Солнечногорск).
Куда вывезти в Санкт-Петербурге
Для вывоза мусора в Санкт-Петербурге и Ленинградской области можно обратиться к региональным операторам, занимающимся утилизацией отходов:
Штрафы за неправильную утилизацию строительного мусора
Строительный мусор нельзя путать с твердыми коммунальными отходами. ТКО появляются в повседневной жизни: остатки еды, бумага, старая одежда, бытовой пластик, резина — остатки, накапливающиеся в процессе жизни.
Поэтому и подход к утилизации совершенно разный. Строительный мусор нельзя выкинуть в ближайший контейнер. Это грозит штрафом от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.2 КоАП). При повторном нарушении в течение года штраф увеличится — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Куда деть строительный мусор после ремонта квартиры: теория и практика
На самом деле актуален и до конца не урегулирован вопрос по строительному мусору от ремонта в квартире и крупногабаритным отходам. С одной стороны региональные операторы ТКО утверждают, что они не относятся к коммунальным, для них нужен дополнительный договор и оплата.
С другой стороны, чтобы вывезти строительный мусор, его достаточно поместить в контейнер, и его заберут вместе с другими отходами. Но это не всегда получается. Остается только платить дополнительные деньги. Или есть какой-то выход? Попробуем разобраться.
В чем заключается проблема вывоза мусора после ремонта?
Те лица, которые заключали договор со строительными фирмами, не сильно задавались вопросом, куда вывозить строительный мусор самостоятельно. Все работы, включая и удаление отходов, брали на себя строители. В некоторых случаях за это приходилось дополнительно платить, в других – такая услуга предоставлялась в качестве бонуса.
Но в остальных случаях, если ремонт делается самостоятельно или заказываются специалисты, работающие полулегально (включая граждан Украины, Молдавии, Таджикистана или Узбекистана), вывезти мусор после ремонта квартиры становится проблемой.
В лучшем случае они вывезут эти отходы за город, в худшем – оставят в квартире или вынесут на площадку с контейнерами возле многоквартирного дома. Результат – нелегалы (или лица на полулегальном положении без права работы) попадут в поле зрения сотрудникам управляющей компании, те вызовут миграционную службу и в дальнейшем на владельца квартиры составят протокол о нарушении миграционного законодательства.
В общем, лучше сразу пытаться решать вопрос в законном поле. А значит, придется звонить региональному оператору и договариваться.
Сколько стоит вывезти строительный мусор – зависит от его количества, региона, тарифов оператора. Может обойтись в 500 р., а может потребоваться 10-15 т.р. и более.
Решение ФАС по данному вопросу
И если кажется, что вывезти строительный мусор из квартиры можно только через регионального оператора за дополнительную плату, практика показывает, что это не так. В Республике Коми возник спор между управляющей организацией и оператором. Последний отказывался вывозить отходы после ремонта.
Управляющая компания решила не спешить с подачей иска в суд, а направиться в контролирующую организацию – территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Результат – на регионального оператора завели антимонопольное дело, обязали снизить тарифы за обращение твердых бытовых отходов (ТБО).
Позиция регионального оператора
Изначально оператор настаивал на указанной выше позиции – для строительного мусора требуется отдельный договор и оплата. По его убеждению, такие отходы не относятся к ТБО, соответственно, их вывоз не может проводится по действующему договору.
Более того, в организации утверждают, что вывозить такой мусор придется на специальный полигон. Якобы, это именно то место, куда можно вывезти строительный мусор. В этом случае услуги будут стоить дороже. При этом, обычные тарифы оператор определил самостоятельно, завысил их более, чем в два раза по сравнению с теми, которые установлены органом тарифного регулирования.
Определение ТБО и КГО
С такой позицией управляющая компания не согласилась и подала жалобу в ФАС. Последний обратил внимание на определение ТБО, которые закреплены в нормативно-правовых документах. В частности, он установил, что к ТБО относятся все отходы потребления, которые образуются у граждан, а именно:
Для справки! Данное определение ТБО содержится в ГОСТ Р 53692–2009. Он определяет процессы обращения с отходами и другие смежные вопросы.
Другое определение дается крупногабаритным отходам. Они также считаются ТКО, у которых габариты не допускают их помещения в мусорные контейнеры. Это предметы мебели, бытовая техника, а также отходы от ремонта жилых и нежилых помещений.
Антимонопольное ведомство также учло соответствующее мнение регионального Росприроднадзора. В этом ведомстве к ТКО не относят мусор, которые образуется во время строительства. Но ремонт и строительство – это разные понятия.
Результат рассмотрения жалобы в ФАС
А результат следующий. Проанализировав все нормативно-правовые акты, в ФАС пришли к выводу, что отходы во время текущего ремонта в квартире относятся к ТКО, они не считаются строительными, а значит:
Далее, ФАС расценила действия оператора, как нарушение антимонопольного права. Против него было заведено антимонопольное дело из-за существенного завышения цен на услуги.
Так кто должен вывозить строительный мусор после ремонта?
Решение, принятое ФАС по Республике Коми, позволяет прийти к следующим выводам:
Аналогично поступают и в том случае, если требуется вывезти строительный мусор с дачи.
Разумеется, в каждом случае потребитель не будет обращаться в антимонопольное ведомство или в другие контролирующие органы. В связи с введением мусорной реформы жалоб поступает много, на большинство реакция формальная, с посылом в суд.
И пока идет спор, за оставленный мусор возле контейнера владельца могут привлечь к административной и материальной ответственности. Его заставят заплатить штраф и оплатить услугу по вывозу отходов.
Поэтому проще сразу договориться с региональным оператором. Такие организации не всегда требуют дополнительной оплаты или чрезмерно завышают тариф на вывоз отходов после ремонта. Альтернатива – размельчить этот мусор, чтобы он помещался в контейнер.
Мусор после ремонта
Ремонт. Хозяин квартиры предвкушает, как будет расставлять диваны, какого цвета будет кафельная плитка на кухне. Он занят подбором штор и цвета для венецианской штукатурки. И одновременно с этим приходится заниматься решением очень прозаического вопроса — думать, как и куда вывезти мусор.
К 2019 году ситуация изменилась. В России началась «мусорная реформа». Один из ее основных постулатов — раздельный сбор ТКО. Теперь бумагу нельзя смешивать не только с бетонной пылью, но и с пластиковыми бутылками. Предполагается, что для каждого вида отходов на специализированной площадке должен стоять свой резервуар.
Все вышесказанное в полной мере относится к строительному мусору. Если по постановлению Правительства от 1997 года его относили к стандартным коммунальным отходам, то теперь правила утилизации и хранения изменились.
Нельзя собрать в мешки и вынести на контейнерную площадку:
Самый большой объем хлама остается после демонтажа старых перегородок, дверных и оконных блоков, очистки стен от плитки и штукатурки. В комнатах могут стоять десятки мешков с самыми разными отходами. Вопрос с утилизацией данных предметов придется решать индивидуально.
Кто должен занимается утилизацией мусора?
Ответов на данный вопрос может быть несколько. Если для проведения ремонта заключен договор с подрядной организацией, то она и будет решать вопросы с вывозом хлама. Главное условие — наличие соответствующего пункта в соглашении. Если же заказчик забыл об этом моменте, то и заниматься утилизацией придется самостоятельно.
Еще один возможный вариант — управляющая компания решает помочь жильцам своих домов. На контейнерной площадке устанавливается бункер, вмещающий до 30 куб метров отходов. По мере наполнения резервуара его забирает машина и отвозит на полигон. Плата за услугу перекладывается на жителей домов в равной мере. Кто пользовался бункером, значения не имеет.
Если же управляющая компания по тем или иным причинам не считает нужным помогать, гражданам приходится самостоятельно решать, как утилизировать мусор после ремонта квартиры. Даже при наличии собственной машины или грузовика нельзя загрузить их хламом и ехать на свалку. В соответствии с последними изменениями в законодательстве вывозом и утилизацией мусора могут заниматься только специализированные компании, имеющие необходимые лицензии и разрешения.
В стране работают полигоны, на которые и частные лица при желании могут вывозить мусор, но только домашний, бытовой. Строительный в эту группу не входит. Новые правила утилизации и переработки отходов запрещают это делать.
Еще один «подводный камень» касается возможной опасности строительных отходов. Это относится к газовым баллонам, всевозможным распылителям, флаконам из-под герметиков, красок, лаков. При нагреве они взрываются, причиняя вред окружающей среде и людям. Даже промасленную ветошь, ведра из-под грунтовки или шпатлевки нельзя выбрасывать в стандартный контейнер. Если произойдет возгорание мусора, черный дым будет долго досаждать жителям окрестных домов.
Сотрудники МЧС потушат костер, но прокуратура начнет расследование инцидента. Виновного выявят и примерно накажут. До уголовного дела не дойдет, но штраф за решение вынести строительный мусор на контейнерную площадку заплатить придется.
Нельзя выбрасывать в баки даже цементную пыль и крошку. Не так давно строительные материалы изготавливали с добавлением не самых безопасных компонентов. До сих пор в квартирах фиксируют и повышенный радиационный фон, и фенолфталеин. Выбрасывать подобные отходы на мусорку запрещено категорически.
Единственный выход из ситуации
Единственный законный вариант выноса и вывоза мусора после ремонта – подача заявки в специализированную компанию. Это может быть непосредственно региональный оператор или организация, работающая с ним по договору субподряда.
Сотрудничество может строиться по нескольким сценариям. Все зависит от объема услуг, предоставляемых физическим или юридическим лицам. В самом простом случае к дому доставляется контейнер или бункер. Его оставляют на некоторое время. Собственник квартиры своими силами выносит мешки, трубы, доски и загружает их в контейнер. Потом приезжает машина и забирает мусор для отправки на полигон. Клиенту выставляется счет за услуги.
Если же заказчик не имеет возможности самостоятельно вынести ТКО, он может заключить договор другого характера:
Сортировка нужна, чтобы сразу определить, какой мусор предстоит утилизировать, какой сжигать, что подлежит переработке, а что будет храниться на полигоне. Например, полимеры, пластик сжигать нельзя из-за выделения больших объемов ядовитого газа.
Нюансы сотрудничества с подрядными организациями
При выборе компании для выноса и вывоза мусора после ремонта важно обращать внимание на наличие:
Обратите внимание! Стоимость услуги в подобных компаниях формируется индивидуально. На уровне регионов установлены минимальные тарифы на вывоз и утилизацию мусора. Но не стоит забывать про дополнительные услуги. В расчет принимают объем мусора, емкость контейнера, удаленность объекта от городской черты и полигона.
Проект «Свалка»
В отдельных регионах и городах действует проект «Свалка». На специализированных площадках принимают старые вещи, поломанную мебель, некоторые виды строительного мусора. Услуга — бесплатная, но отсутствует доставка. Собственнику приходится самостоятельно сортировать ТКО и доставлять на полигон.
Немного о штрафах за незаконный вывоз мусора
В большинстве стран мира проблему утилизации мусора решают давно. Отходы сортируют еще на стадии сбора. Практически вся бумага, дерево, пластик, стекло направляются на переработку.
В России «мусорная реформа» только набирает обороты. Но штрафы за незаконный вывоз мусора уже введены. Ознакомиться с ними можно в статье 8.1 КоАП РФ. Если физическое лицо выбросит строительный мусор на стандартную контейнерную площадку, не оборудованную соответствующим образом, его оштрафуют на 2000 рублей. Если будет уставлено, что сорванные обои и старые плинтуса принадлежат юридическому лицу, размер штрафа увеличивается до 100 000 рублей.
Особого внимания заслуживает организация незаконных свалок. Если мусор после ремонта вывезти в ближайшую лесополосу, частника накажут на 50 000 рублей. Предприятию или организации за то же самое придется заплатить уже до 200 000 в российской валюте.
Важный момент! Нарушителя дополнительно заставят вывезти весь мусор с незаконной свалки.