какие губернаторы уйдут в отставку после выборов в госдуму 2021
Пятерым губернаторам грозит отставка из-за выборов в Госдуму
Результаты голосования показали, что они не контролируют ситуацию
Выборы в Госдуму могут привести к отставке минимум пяти губернаторов. По итогам голосования в трех регионах, которыми они руководят, список кандидатов «Единой России» проиграл КПРФ. Еще в двух субъектах РФ, где в следующем году предстоит переизбрание губернаторов, партия власти набрала меньше 30% голосов. По мнению политологов, слабые результаты ЕР может означать, что губернаторы не контролируют ситуацию в этих регионах, а это один из главных аргументов в пользу их отставок.
К губернаторам «проблемных» регионов, где ЕР проиграла выборы коммунистам, в Кремле возникнут большие вопросы, сообщил URA.RU источник из Госдумы. По словам инсайдера, это Ненецкий автономный округ (глава Юрий Бездудный, 29% у ЕР против 32% у КПРФ), республика Якутия (Айсен Николаев, ЕР — 33%, КПРФ — 35%) и Марий Эл (Александр Евстифеев, ЕР — 33%, КПРФ — 36%). Четвертым регионом, где партия власти проиграла первое место, является Хабаровский край (Михаил Дегтярев, 24,5% у ЕР против 26,5% у КПРФ). «Но Хабаровский край можно вывести за скобки. Дегтярев — от ЛДПР, у него были сложные выборы после протестов в регионе из-за ареста его предшественника Сергея Фургала. Была вероятность второго тура. Несмотря на это, Дегтярев выиграл губернаторские выборы в первом туре, а высокого результата ЕР от него Кремль и не требовали», — пояснил источник.
Губернаторы НАО, Якутии и Марий Эл — единороссы. Бездудного в прошлом году избрал парламент, у Николаева срок полномочий истекает в 2023-м. Несмотря на это, считает инсайдер, результаты голосования в Госдуму могут привести к их досрочной отставке.
Глава коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», автор рейтинга политической устойчивости губернаторов Евгений Минченко пояснил, что в НАО жители помнят, как их хотели присоединить к Архангельской области, а в Якутии «сыграл фактор недавних лесных пожаров».
Минченко считает, что самые большие шансы на увольнение у главы Марий Эл Евстифеева, полномочия которого истекают в следующем году. Он попадал в списки аутсайдеров и раньше. «У главы Марий Эл сейчас сложная ситуация. Выборы в Госдуму ЕР проиграла. Губернатор занимает пост с 2017 года, но на федеральном уровне громко не звучит», — пояснил Минченко.
Слабый результат ЕР в Коми, НАО, Якутии и Марий Эл прямо свидетельствует о том, что губернаторы «слабо контролируют ситуацию и не проводят политику, пользующуюся доверием населения», отмечает гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), один из авторов рейтингов влияния глав субъектов РФ Дмитрий Орлов. «Вряд ли итоги парламентских выводов — повод для отставки глав регионов в оперативном режиме. Однако повышенное внимание к ним федерального центра обеспечено», — заверил эксперт.
Также под угрозой отставки, по словам политолога, находятся двое из 12 губернаторов, которым предстоит переизбрание в новом году, но они показали слабые для власти результаты на выборах — менее 30% за ЕР. В Ярославской области (глава Дмитрий Миронов) ЕР победила КПРФ с результатом 27,5% против 24,6%. В Кировской области (губернатор Игорь Васильев) партия власти набрала лишь 29%.
«Учитывая высокую корреляцию поддержки партии и глав субъектов, губернаторы этих регионов могут испытывать серьезные проблемы с переизбранием. Произошедшее — серьезный повод для коррекции их политики или возможной замены», — добавил Орлов.
Директор компании «Маркком» Сергей Маркелов сообщил URA.RU, что в ближайшее время в Кремле будут изучать причины провала партии власти в вышеупомянутых регионах. При этом кадровые последствия для «провальных» губернаторов, по словам политконсультанта, наступят позже. «Кремль сразу не наказывает по итогам выборов. Вероятно, такие решения будут отложены и привязаны к другим проблемам — экономике, последствиям коронавируса», — добавил собеседник.
Эксперты назвали «кандидатов на вылет» среди российских губернаторов
До конца года в губернаторском корпусе могут произойти новые отставки. Об этом говорится в исследовании Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), пишут «Известия».
«До конца 2021 года можно ожидать перестановок в губернаторском корпусе, в том числе в ряде регионов с протестным потенциалом, где в следующем году должны состояться выборы глав. Однако возможно и осуществление заметной части таких ротаций в первые месяцы 2022 года», — говорят эксперты.
Глава агентства Дмитрий Орлов отметил, что в числе кандидатов на вылет могут оказаться губернаторы, рейтинг которых стабильно снижается.
Эксперты АПЭК пришли к выводу, что риски отставки в ближайшее время очевидны для главы Хакасии Валентина Коновалова, а также для томского губернатора Сергея Жвачкина и главы Кировской области Игоря Васильева.
По словам Орлова, менее акцентированный риск отставки у глав Якутии — Айсена Николаева и Марий Эл — Александра Евстифеева. Он отметил, что перспективы обоих зависят от ряда факторов, прежде всего от качества управления в их регионах.
В докладе АПЭК говорится, что на фоне не очень удачных итогов выборов, которые прошли в сентябре, свои позиции утратили губернатор Тверской области Игорь Руденя (с 21-го на 25-е место), Белгородской — Вячеслав Гладков (с 23-го на 26-е место), Пензенской — Олег Мельниченко (с 42-го на 47-е место), Ульяновской — Алексей Русских (с 45-го на 48-е место), Тувы — Владислав Ховалыг (с 59-го на 63-е место), Северной Осетии — Сергей Меняйло (с 44-го на 46-е место).
Результаты выборов в регионах также опустили позиции Александра Евстифеева в Марий Эл (с 79-го на 81-е место), Юрия Бездудного в Ненецком автономном округе (с 75-го на 80-е место) и главы Кировской области Игоря Васильева (с 66-го на 70-е место). Губернатор Коми Владимир Уйба опустился в рейтинге (с 60-го на 64-е место) после того, как выборы в Госдуму по Сыктывкарскому одномандатному округу выиграл оппонент руководства республики Олег Михайлов. На позициях главы Крыма Сергея Аксенова негативно сказалось задержание бывшего вице-премьера республики Евгения Кабанова и экс-министра строительства Михаила Храмова. В результате он переместился с 14-го на 23-е место и покинул группу губернаторов с очень сильным влиянием.
Последние места рейтинге АПЭК заняли губернатор Орловской области Андрей Клычков (82-е место), Амурской — Василий Орлов (83-е место) и председатель правительства Хакасии Валентин Коновалов (84-е место).
Тогда же президент сменил главу Тамбовской области Александра Никитина, который переизбрался год назад с результатом почти 80%. Официальная причина отставки — по собственному желанию. Источник РБК, знакомый с ситуацией в регионе, отметил, что Никитин «не смог консолидировать элиты». Врио главы региона назначен заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Максим Егоров.
12 российских губернаторов под угрозой отставки
Они могут лишиться своих постов до конца лета
К сентябрьским выборам в Госдуму могут быть отправлены в отставку губернаторы сразу нескольких регионов. Как сообщил URA.RU близкий к Кремлю источник, это новый подход к ротации глав субъектов. В прежние годы увольнения губернаторов перед выборами происходили только в исключительных случаях. По информации инсайдера, теперь увольнение грозит самым непопулярным главам субъектов, чья отставка повысит рейтинг власти и положительно скажется на результатах выборов в Госдуму.
Инсайдер подчеркнул, что предложения по отставкам губернаторов пока только обсуждаются, на сегодня итогового решения нет, но оно может появиться в ближайшее время. «Рассматриваются различные сценарии работы с протестными регионами. Один из них предполагает, что самых слабых губернаторов могут отправить в отставку до сентября, если социологи спрогнозируют провальные для власти результаты голосования на выборах в Госдуму. „Под ударом“ губернаторы и от оппозиционных партий, и единороссы», — добавил источник URA.RU.
Инсайдер URA.RU отмечает, что кандидатами на досрочную отставку являются губернатор Владимирской области Владимир Сипягин (представляет ЛДПР), глава Хакасии Валентин Коновалов (КПРФ), Махмуд—Али Калиматов (Ингушетия, «Единая Россия») и Роман Копин (Чукотка, ЕР). В списке кандидатов на досрочное увольнение, по его словам, рассматриваются почти все аутсайдеры экспертных рейтингов.
Так, Калиматов и Копин занимают нижние строчки в рейтинге «Медиалогии». Калиматову вменяется слабое социально-экономическое положение Ингушетии по версии РИА Рейтинг и фонда «Петербургская политика». В рейтинге влияния глав субъектов Агентства экономических и политических коммуникаций (АПЭК), последние строчки наряду с Коноваловым и Сипягиным занимают главы Ставропольского края Владимир Владимиров, Калмыкии Бату Хасиков, Марий Эл Александр Евстифеев и Орловской области Андрей Клычков (КПРФ).
Исследование Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», кроме Клычкова, Сипягина и Коновалова, в последнюю пятерку помещает Артура Парфенчикова (Карелия), Алексея Цыденова (Бурятия) и Олега Хорохордина (республика Алтай). Хорохордину вместе с Сипягиным и Коноваловым также оставляют последние строчки аналитики «Минченко консалтинг». А, по данным флагманского политического телеграм-канала НЕЗЫГАРЬ (свыше 334 тыс подписчиков), об отставке Сипягина «будет объявлено после 21 июня».
Правда, источник URA.RU в правительстве уточнил, что одно только присутствие в антирейтинге не означает нахождение губернатора в «черном списке» на отставку — рассматривается «комплекс факторов». А кто-то, как Владимиров, имеет лоббистские возможности, которые позволили ему договориться о недавнем приезде в регион премьера Михаила Мишустина. «Это демонстрирует сохранение федеральной поддержки», — пояснил собеседник.
Среди тех, кто переизбирается в сентябре, в экспертных рейтингах наиболее слабые позиции у главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова. Однако, по мнению политконсультанта Андрея Максимова, Кремлю важнее сохранить стабильность в республике. Тем более Темрезов смог «достигнуть гармонии между тремя национальными общинами в республике».
Кремль уже практиковал отставки губернаторов предвыборным летом в 2016 году, однако тогда они не были основаны на политической обстановке в регионах. Так, 28 июля был уволен губернатор Кировской области Никита Белых, арестованный месяцем ранее по обвинению в получении взятки в особо крупном размере. В тот же день президент уволил еще трех глав регионов. Губернаторы Калининградской области Николай Цуканов и Севастополя Сергей Меняйло сразу же были назначены полпредами президента в Северо-Западном и Сибирском федеральных округах. А глава Ярославской области Сергей Ястребов позднее стал замминистра природных ресурсов РФ.
На этот раз отставки могут быть связаны напрямую с популярностью власти в субъектах РФ. Как объяснил URA.RU ведущий аналитик АПЭК Михаил Нейжмаков,
замена непопулярного лидера «может хотя бы на время остановить рост протестных настроений в регионе».
Политтехнолог Сергей Маркелов, который занимался региональной избирательной кампанией Бориса Ельцина, считает, что под ударом «неформатные» главы Хакасии, Владимирской, Орловской и Смоленской областей. «Но в любой момент все может круто поменяться. Завис же однажды дамоклов меч над красноярцем Александром Уссом из-за напряженных отношений с бизнесменом Владимиром Потаниным. Но ему удалось и с Потаниным уладить вопрос, и в Кремле договориться», — уточнил Маркелов.
В свою очередь по мнению президента Центра развития региональной политики Ильи Гращенкова, логичнее было бы все-таки устроить ротацию после выборов. «Пристально будут смотреть на результаты голосования в Алтае и Калмыкии, так как по другим направлениям у губернаторов много провалов. У главы Бурятии Алексея Цыденова скоро завершаются полномочия, для него выборы — шанс остаться или повод уйти. Таким же тестом на прочность станет сентябрь для ростовского Василия Голубева и ставропольского Владимира Владимирова, несмотря на их недавнее переизбрание», — поделился мнением Гращенков.
Директор института политических исследований Сергей Марков уверен, что до сентября не будет отставок губернаторов. «Кого надо было, уже ушли. Если только не произойдет какой-то скандал, всплывет недвижимость за рубежом, как это было с губернатором Севастополя Дмитрием Овсянниковым. Предположу, что до выборов не тронут и вице-губернаторов по внутренней политике, по СМИ и по „социалке“. Кто-то же должен пряники раздавать. Хотя оппозиционные главы вроде Сипягина и Коновалова находятся в зоне риска хотя бы потому, что перед выборами в Госдуму скандал может быть выгоден руководству их партий. У них искрить может, и кто-то в этих искрах, вероятно, сгорит. Но вряд ли это случится до дня голосования», — резюмировал эксперт.
Головы летят над областями. Кто из губернаторов следующий на выход?
Три новых губернатора в регионах России уже назначены. До нового года высоковероятна смена руководства ещё как минимум в трёх регионах. Кто и почему пришёл, кто уходит, кто из-за этого усилился и кто в проигрыше – в специальном анализе Царьграда.
За что снимают, для чего назначают
Осень в России – время сбора политического урожая. В законодательной власти происходит распределение в Государственной думе самых больших кабинетов. А в исполнительной после выборов депутатов Государственной думы случается «губернаторопад». Вместо с осенними жухлыми листьями летят головы губернаторов – тех, кто, с точки зрения федерального центра, не справился с задачами, которые ставит Москва. Смена губернатора – свидетельство того, что субъект федерации, где он правил, рискует превратиться в «красное пятно на карте Родины» – по одному или сразу нескольким параметрам. Эти параметры, если брать ситуацию в целом, таковы:
Конечно, ожидать, что сменятся все губернаторы, у которых показатели заражения растут, было бы наивно. На совещании с членами правительства, перед тем как объявить о «малом локдауне», президент специально подчеркнул: занижать цифры роста заболеваемости не надо. Высокие цифры могут быть и показателем хорошей, честной работы. Однако понятно, что неловкие действия властей в период эпидемии могут подрывать доверие к этим самым властям – а вот роста социальной напряжённости федеральный центр не прощает.
Царьград уже прогнозировал, что под ударом в ближайшее послевыборное время могут оказаться сразу несколько губернаторов. Сейчас эти предсказания постепенно начинают сбываться.
Важно подчеркнуть: смена любого губернатора важна не только для конкретного региона. Она, как правило, означает усиление или ослабление целой элитной группы или, как сейчас модно говорить, «башни Кремля» – у каждой из которых собственное понимание путей развития страны и отдельных регионов.
Вы чьих будете, начальник?
Посмотрим, кто усиливается, а кто ослаблен в текущей политической ситуации.
В Тамбовской области покинул свой пост губернатор Александр Никитин. Он перешёл в Совет Федерации. Никитин, помимо прочего, запомнится уникальными результатами выборов в Госдуму – партия «Родина» здесь набрала более 10% голосов (в целом по России менее 2%) Вряд ли в прямой связи с этим событием на место Никитина был назначен Максим Егоров – бывший заместитель министра строительства России. Егоров тут же получил поддержку заместителя председателя правительства России Марата Хуснуллина, который заявил: «Уверен, что при нём регион сделает рывок вперед, а мы в правительстве будем поддерживать это развитие». Марат Хуснуллин – влиятельный зампред правительства, которого Царьград неоднократно критиковал за его стремление развивать страну с помощью агломераций, не заботясь о большей части территории, в том числе о русском Севере. Теперь можно констатировать, что он увеличивает своё влияние – в его политической копилке появился целый губернатор. Конечно, о том, что Егоров по работе тесно связан с Хуснуллиным, догадаться было несложно: заместитель министра строительства и курирующий отрасль зампред правительства должны пересекаться. Но одно дело – рабочие взаимоотношения, а совсем другое – политическая поддержка. Сейчас можно начинать строить предположения о том, не стала ли Тамбовская область первым (но не последним) в России «хуснуллинским» регионом.
В Тамбовской области покинул свой пост губернатор Александр Никитин. Фото: Kremlin Pool / Globallookpress
В Ярославской области вместо Дмитрия Миронова, ставшего помощником президента (это явное повышение) губернатором стал Михаил Евраев, до этого работавший заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы. В комментариях по поводу его назначения подчёркивается, что Евраев – выпускник программы развития кадрового и управленческого резерва, которую часто называют «Школой губернаторов». «В настоящее время уже 42 выпускника программы кадрового резерва, которую в СМИ называют «школой губернаторов», занимают должности глав регионов России», – замечает по этому поводу генеральный директор «АНО Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров.
Конечно, выпускниками «школы губернаторов» являются и остальные назначенцы последнего времени. Однако назначение Михаила Евраева, по-видимому, в большей степени, чем остальные кадровые решения последнего времени, можно считать успехом «внутриполитического блока Кремля». Намёком на то, что это назначение – «политика Кириенко», может служить такая деталь биографии и. о. губернатора – он считается соратником по питерскому «Яблоку» бывшего главы ФАС Игоря Артемьева. С этой точки зрения Евраев – «бывший либерал», который преодолел свои прежние политические взгляды, став государственником. На вершине российской политики он такой сейчас не один – вице-спикер Госдумы Ирина Яровая в своё время успела поработать заместителем Григория Явлинского.
Во Владимирской области губернатор Владимир Сипягин, избрание которого в своё время считалось крупным поражением федерального центра, ушёл в отставку, чтобы стать депутатом Государственной думы в родной фракции ЛДПР. Это, конечно, уход не с повышением – в новой Думе он получил пост всего лишь заместителя председателя комитета. На его место назначен и. о. Александр Авдеев. Это своего рода рокировка – Авдеев был депутатом Госдумы прошлого созыва. Это также явное (куда более явное, чем в случае Евраева) очередное усиление Сергея Кириенко. Авдеев – сверхопытный управленец, начинавший большую карьеру с поста мэра города Обнинска. Наукоград Обнинск – это, конечно, часть «страны Росатом», «вотчины» Сергея Кириенко. Авдеев приобрел опыт управления регионом на посту заместителя губернатора Калужской области. Теперь сменил «географическую привязку», но карьерная его траектория кажется одной ровной линией вверх. Правда, во Владимире можно и споткнуться: Сипягина там избрали в пику власти не от хорошей жизни и не от большой любви к партии Жириновского.
Во Владимирской области губернатор Владимир Сипягин ушёл в отставку, чтобы стать депутатом Государственной думы. Скриншот страницы vk.com/vladimirsipiagin
В ожидании кремлёвского решения
Кто ещё в ближайшее время может оказаться в положении «стоит у двери, готовясь выйти»? Эксперты называют разные имена. Возможно, пора готовиться к поиску работы губернатору Хакассии молодому коммунисту Валентину Коновалову, избрание которого было возможно только на протестной волне – одновременно с Сипягиным. Коновалов не раз подвергался критике со стороны полпреда президента в регионе, Хакассия в плохой финансово-экономической ситуации. Другой кандидат на скорую отставку – ещё один коммунист, орловский губернатор Андрей Клычков. Однако, что касается Орловщины, эксперты отмечают, что если отставка и произойдёт, то по поводу кандидатуры и. о. в Москве будут консультироваться с Геннадием Зюгановым – назначен будет представитель КПРФ. Просто потому, что так принято, парламентская партия должна иметь в том числе и своих губернаторов.
В последнее время активизировались слухи (можно даже говорить об информационной кампании) о скорой отставке главы Свердловской области Евгения Куйвашева. Генеральный директор АПЭК политолог Дмитрий Орлов суммирует данные о его текущем политическом положении:
«Деятельность губернатора Свердловской области можно оценить как нестабильную. Значительные успехи (например, урегулирование многолетнего конфликта областной администрации и мэрии Екатеринбурга) сопровождаются регулярными конфликтами с элитами… В целом он маневрирует между политическими и бизнес-игроками и балансирует ситуацию, а не занимается регулярным менеджментом, что порождает проблемы».
Разумеется, наличие таких оценок не означает, что отставка неминуема. Однако Свердловскую область нужно рассматривать как ключевой регион сразу с нескольких точек зрения. Настоящей сенсацией станет решение, в рамках которого следующий губернатор там не будет иметь опыта работы в Тюменской области под руководством Сергея Собянина. Однако, по общему мнению, такого не случится.
Что с того?
Смена руководителя любого региона означает, что, с точки зрения федерального центра, положения там больше нельзя терпеть. Смысл назначений в том, чтобы удержать на территории социально-политическую стабильность – проще говоря, не допустить протестов, недоверия к власти. До сих пор это Москве почти всегда удавалось.
Сейчас, однако, возмущение граждан постоянно растёт – и больше всего этому способствует объявленный локдаун и меры по принуждению к вакцинации. Новые губернаторы должны быть не просто опытными руководителями. Им предстоит убеждать людей, что они притесняют их для их же блага. Задача тяжёлая и неблагодарная. Как с ней справятся, покажет только время.
Губернаторы под ударом. Сколько глав регионов уволят до конца года
Грядёт ротация: эксперты прогнозируют отставки целого ряда губернаторов сразу после выборов в Государственную думу. Причины – недостаточное усердие при исполнении указов президента и недостаточная популярность в народе.
ФоРГО, работающий под руководством бывшего начальника Управления президента по внутренней политике Константина Костина, подготовил доклад о губернаторских выборах 2021 года. Ни в одном из регионов серьёзной конкуренции на этих выборах разглядеть не удаётся: на языке политологов это называется «референдумным сценарием».
Пока ни в одном из российских регионов не создано поле для конкуренции тому или иному руководителю, поэтому, по прогнозам политологов, предвыборных кампаний не будет, всё произойдёт по старому утверждённому сценарию,
– отметил в интервью РБК эксперт ФоРГО Виталий Иванов.
Иначе говоря, речь на выборах идёт об одобрении гражданами действующих или недавно назначенных президентом исполнять обязанность губернаторов. Борьба политических партий просматривается с трудом и лишь формально – и там, где губернаторов поддерживает «партия власти», и там, где губернаторы не представляют «Единую Россию». Ничего не угрожает ни представителю ЛДПР Михаилу Дегтярёву в Хабаровском крае, ни коммунисту Алексею Русских в Ульяновской области.
Максимальные риски для одобренных Кремлём губернаторов заключаются в том, что какие-то недовольные представители местных элит могут попытаться «испортить им праздник» и сделать результат менее впечатляющим. По мнению экспертов ФоРГО, такая опасность существует для Артёма Здунова в Мордовии и Вячеслава Гладкова в Белгородской области.
В каких регионах проходят выборы губернаторов в 2021 году
В сентябре 2021 года проходят прямые выборы губернаторов в девяти регионах России. Ещё в трёх регионах губернаторов избирают голосованием в парламенте субъекта Федерации.
Прямые выборы
Непрямые выборы
Умное слово «легитимность»
Поскольку выборы в этом политическом сезоне «скучные», практически без интриги, они не привлекают серьёзного внимания избирателей. Можно даже сказать, что явка на выборы губернаторов в большинстве регионов была бы очень низкой, если бы не выборы в Государственную думу – голосование федерального уровня в течение трёх дней сгладит эффект отсутствия интереса к выборам регионального начальства.
Однако проблема не только в явке как таковой: малый интерес к тому, кто сохранит или потеряет пост руководителя региона, означает, что в областях России накопили серьёзные проблемы с легитимностью.
Какова связь между явкой избирателей на выборы и легитимностью? Слово «легитимность» затрёпано как мало какое другое из политического словаря. Но почему это слово так употребимо губернаторами и их политическими советниками? По привычке и из-за моды? Да, конечно. Но также потому, что «легитимность» они понимают как «принятие власти как правомерной», прежде всего начальством, властью более высокого уровня.
С этой точки зрения, «обеспечивая явку», губернатор доказывает свою способность быть региональным начальником. То есть – быть легитимным в глазах хотя бы некоторой части податного населения, народа.
Проблема в том, что взгляды идущих к победе на выборах региональных лидеров обращены наверх, в Москву, а не вниз, на почвы своих территорий. Именно для Москвы производится эта демонстрация: да, народное одобрение есть. Именно на наличие народного одобрения деятельности губернатора Москва смотрит – совершенно официально, – решая вопрос о том, позволить ли ему продолжать управлять регионом дальше или «отправить послом в Тунис», как в известном фильме, потому что «ну, а куда его?».
Собственно, все многочисленные критерии эффективности регионального руководства, которыми пользуются в Администрации президента, можно свести всего к двум пунктам: легитимность региональной власти и её способность исполнять указы и поручения президента.
Поскольку активное одобрение деятельности губернаторов сомнительно почти в любом навскидку взятом регионе, эксперты в последнее время активно прогнозируют отставку после выборов в Государственную думу большого числа региональных лидеров.
Следует отметить, что прогнозируются отставки, в том числе, губернаторов регионов, в которых «по графику» выборы проходить не должны были.
В каких регионах пройдут выборы губернаторов в 2022 году
На сегодня известно о плановом окончании сроков полномочий и, соответственно, о назначении на сентябрь 2022 года прямых выборов губернаторов в 12 регионах и ещё одних выборов посредством голосования в парламенте.
Прямые выборы
Непрямые выборы
Налево кругом, в отставку марш
В последние годы пролонгация полномочий губернаторов практически никогда не происходит непосредственно в день выборов. Как правило, губернатор спрашивает у президента разрешения идти на следующие выборы – иногда прямо во время формальной протокольной встречи, иногда кулуарно, но всегда за несколько месяцев до начала избирательной кампании. Согласие президента – важный, а скорее, важнейший фактор сохранения легитимности главы региона. Российская политическая система устроена так, что понимание – «этого назначил Путин» для избирателя важнее, чем собственно голосование.
Естественно, такая система создаёт для федерального центра прекрасные возможности организовать ротацию губернаторов в тот момент, когда это необходимо. (А если неформального согласия или несогласия президента на продление губернаторских полномочий недостаточно, у него есть ещё одно, последнее средство: признать губернатора утратившим доверие. Такое практикуется, если дело доходит до дела. Уголовного.)
По мнению большинства экспертов, из тех губернаторов, кто сегодня занимает свои посты в перечисленных регионах, самые серьёзные шансы этих постов лишиться – у трёх губернаторов-долгожителей: главы Свердловской области Евгения Куйвашева (назначен в мае 2012 года), губернатора Томской области Сергея Жвачкина (тоже назначен в 2012 году) и губернатора Саратовской области Валерия Радаева, а также у главы Ярославской области Дмитрия Миронова и главы Кировской области Игоря Васильева.
К этому списку руководитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов добавляет ещё несколько имён и должностей. По его мнению, «в конце сентября – октябре 2021 года можно ожидать заметного роста интенсивности открытых внутриэлитных конфликтов» в некоторых регионах, особенно там, где организация выборов в Госдуму окажется хуже федеральных стандартов.
Орлов и АПЭК считают, что «в зоне риска» оказались глава Якутии Айсен Николаев, глава Санкт-Петербурга Александр Беглов и глава Калмыкии Бату Хасиков.
В двух последних случаях слишком очевидно, как происходит накопление недовольства губернаторами в местных сообществах.
Массовая отставка губернаторов – высоковероятна хотя бы потому, что соответствует уже сложившейся тенденции. «Коммерсантъ» отмечает, что с 2017 года по настоящий момент руководство обновилось в 59 регионах. Из губернаторов, назначенных с 2011 по 2016 год, свои посты до настоящего времени сохранили лишь 16.
Времена губернаторов-долгожителей прошли: сейчас «нормальный» губернатор в России вполне может не доработать до конца даже один срок полномочий.
Что с того?
Постоянные ротации в губернаторском корпусе – свидетельство достойной сожаления слабости региональной власти. Основа этой слабости – не недостаток полномочий (как многие до сих пор думают) и даже не недостаточное финансирование (что для части регионов верно). Губернаторская власть оказывается слабой потому, что оказалась слишком далека от народа. От тех самых людей, которые, собственно, губернаторов властью наделяют.
В последнее время появились социологические исследования, в которых прямо утверждается: «В обществе возрастает запрос на сокращение дистанции региональной власти от социума». Люди хотят видеть во главе регионов губернаторов, которые будут напрямую общаться с гражданами. Только выполнив это условие, губернатор может сделать то, что от него требует Кремль, – получить одобрение своей работы непосредственно от народа. Заработать популярность.
А без этой популярности невозможно и выполнение требований федерального центра, и вообще нормальная работа.
Остаётся только один вопрос: где Кремлю взять кадры, способные разговаривать с людьми не как большие начальники – и при этом дело начальственное хорошо знать?