какие две процедуры предлагает использовать группа arms для оценки рисков
Применение новой методологии оценки рискa опасностей
найти еще статьи по теме:
Рассматривается возможность использования в практике авиакомпаний новой методологии оценки риска предстоящих полетов, основанной на использовании барьеров безопасности. Предлагаемый подход проанализирован с позиций снижения уязвимости сложных технических систем.
Сходными проблемами в числе других задач занимается и Европейская группа по безопасности полетов (БП) коммерческой авиации ECAST.
1. Общая характеристика нового подхода
Предлагаемые по сравнению с РУБП ИКАО изменения касаются оценки риска. Это прежде всего ожидаемый риск, однако АК интересует и текущий риск (рис. 1).
Рис. 1 Исходные данные и цели оценки риска авиакомпании.
Опасность (Safety Issue) – проявление ФО или комбинации нескольких ФО в особых условиях.
Барьер предотвращения (Avoidance) – мера, препятствующая наступлению нежелательного события под воздействием ФО.
Барьер парирования (Recovery) – мера, препятствующая развития нежелательного события до уровня авивционного происшествия (АП).
2. Процедура оценки риска опасностей – SIRA
Схема развития АП, используемая в процедуре, представлена на рис. 2.
Рис. 2 Сценарий развития АП и компоненты предлагаемых матриц оценки риска.
Классификация исхода события требует обсуждения. Представляется, что здесь не следует использовать классификацию опасных ситуаций из АП-25, т. к. в данном случае речь идет не о «ситуации», о конечных состояниях после использования всех барьеров.
В качестве простого технического решения задачи расчета риска по данной схеме в [1 ] предлагается последовательно использовать три матрицы (рис. 3):
Рис. 3 Матрицы риска процедуры SIRA.
Барьеры – это фильтры, через которые проникает какая-то часть событий, оценка их эффективности выполняется экспертами.
Определение приемлемости риска и разработка мероприятий выполняется в соответствии с принятым в АК порядком и не представляет методологической сложности.
Рассмотрим пример расчета риска.
Входя с полученным показателем риска «5С» в третью матрицу, имеем «красный» риск, который является неприемлемым и требует серьезных действий руководства АК.
В ERC анализируются произошедшие события, которые смогли или не смогли достичь уровня НС или развиться дальше. Поэтому некоторые барьеры обычно уже были «сломаны», мы не можем влиять на прошлое и учитываем только те барьеры, которые остались на месте. Рассчитывается риск, который был там и тогда. Эти риски можно складывать, выполнять мониторинг и по нему выявлять опасности на будущее. При этом картина вероятных опасностей будет постоянно меняться.
В SIRA мы оцениваем риск конкретной опасности на сегодня и завтра, априорно считая, что все барьеры находятся на месте и не сломаны. Поэтому необходимо обсудить ФО, барьеры и серьезность события с помощью расчета всех четырех компонент риска.
2. Новый метод оценки риска в контексте анализа уязвимости сложной системы
(1)
Указанные общности в подходе дают возможность использовать результаты [3 ] и записать в принятых обозначениях сценарий авиационных событий как
где — вектор «конечных событий» системы (авиакомпании), его компоненты – вероятности реализации этих событий.
Матрицу [VA] можно рассматривать как матрицу перехода от вектора ФО [H] к вектору НС <E> и на основании формулы (17) из [3 ] записать:
(3)
С помощью формулы (3) осуществляется переход от большого числа ФО к гораздо меньшему числу НС (m [3 ] :
(4)
Графически матрицa изображается диаграммой вероятностей конечных событий.
Рис. 4 Диаграмма уязвимости барьеров парирования.
Далее рассматривается матрица [VA], которая позволяет определить наиболее опасные ФО. Действия по снижению уязвимости включают разработку соответствующих барьеров как предотвращения, так и парования.
3. Выводы
В. Д. Шаров, к. т. н. ООО «Волга-Днепр-Москва» (Проблемы БП №12, 2009г)
Методология оценки и мониторинга риска событий в деятельности авиакомпании.
найти еще статьи по теме:
Рассматривается применение в российской авиакомпании методологии управления риском, разработанной международной рабочей группой ARMS. Приведена общая схема предлагаемой системы управления риском и подробно рассмотрено использование метода в части оценки риска имевших место событий и отклонений в эксплуатационной деятельности, а также для мониторинга риска.
1. Введение
Предлагаемый там «классический» процесс SRM (четыре этапа) начинается с выявления (идентификации) ФО. Второй этап SRM – это оценка риска в величинах (терминах) вероятности и серьезности последствий, здесь заключаются основные проблемы. Третий (оценка приемлемости) и четвертый (принятие действий) являются чрезвычайно важными, но с методологической точки зрения не представляют сложности.
Риск оценивается по двум группам входных данных.
2 Недостатки традиционного подхода к оценке риска для безопасности полетов
2.1 Логические и математические противоречия матрицы риска ИКАО
Для оценки риска ИКАО предлагает использовать матрицу риска размером 5×5, т. е. таблицу соотношения частоты P и серьезности S последствий опасного события, используемую для расчета риска R по формуле:
Рис. 1 Количественная интерпретация матрицы риска ИКАО.
Легко видеть, что введенные численные значения R не всегда соответствуют цвету ячейки. Например, ячейка 3В допускает значение R=0,48 и при этом данный риск остается «желтым», а риск R=0,38 в ячейке 4В считается уже «красным».
Неоднозначным является и соотношение между «зеленым» и «желтым» рисками, отсюда разное количество желтых и зеленых ячеек в различных документах. Так, в циркуляре FAA AC 120-92 зеленых ячеек на две больше (за счет меньшего числа желтых), чем в матрице ИКАО.
Доказываются две важных теоремы.
Показано, что матрица риска не всегда способствует принятию лучших решений по отношению к случайному решению, особенно при отрицательной корреляции показателей P и S и позволяет достоверно различать лишь «красные» и «зеленые» риски и только при условии удовлетворения свойству слабой состоятельности.
Более того, утверждаетcz, что риски только 10% случайно выбранных пар факторов опасности (hazards) могут быть подвергнуты однозначному количественному сравнению с помощью стандартной матрицы риска.
2.2 Недостатки концептуальной модели ИКАО
Недостатки методологии ИКАО проще всего пояснить на примере.
Оценивается риск следующего события: Ан-124-100 после посадки остановилcя на последней плите ВПП по причине пониженной эффективности системы торможения колес из-за ошибки при ТО. Результат – разрушение нескольких авиашин. Для оценки риска по «классическому» варианту используем матрицу: «серьезность/вероятность». Простая на первый взгляд задача при более глубоком рассмотрении выявляет непреодолимый недостаток этой концептуальной модели.
Определяем серьезность, но чего:
Определяем вероятность, но чего?:
От ответов на эти вопросы зависит, какие события мы должны брать из базы данных (БД) для расчета статистической частоты и, соответственно, вероятности.
Можно согласиться c ARMS, что, рассматривая состоявшееся событие (отклонение), важно понимать две вещи:
Далее, нас интересует способность ФО, проявившегося в событии, нанести нам вред в будущем. Такая оценка будет основываться уже не на фактических элементах, а на субъективных предположениях и оценка становится неопределенной.
Так, в нашем примере, должны ли мы рассматривать только Ан-14-100 или также и другие типы ВС, эксплуатируемые в АК? Должны ли мы рассматривать и другие аэродромы? Какие события (отклонении) можно считать «такими же»? На эти вопросы не всегда отвечают адекватно, что делает объект оценки риска неясным, а весь процесс ошибочным.
Если мы захотим рассчитать общий риск по типу событий и попытаемся сложить величины риска отдельных событий, то вероятность при сложении будет учитываться дважды, тогда как серьезность только один раз. Таким образом, методология ИКАО принципиально не позволяет выполнять мониторинг риска.
Одно из ключевых понятий в теории БП – это барьеры (защита на известной схеме проф. Д. Ризона). С ними связана проблема оценки снижения риска при воздействии барьеров, которых нет, но которые могут быть установлены. Для этого шага нет методических указаний, и оценки будут чрезвычайно субъективными.
3. Краткое общее описание предлагаемого процесса
Событие (Safety Event) – все происходящее, что оказало или могло оказать влияние на БП, далее по термином «событие» понимаем и авиационные события и отклонения.
Опасность (Safety Issue) – проявление ФО или комбинации нескольких ФО в особых условиях.
Стартовая точка – это данные (события) как результат выявления ФО. Для предпринятия срочных действий выполняется первоначальная классификация событий посредством процедуры ERC..
Данные поступают в БД, выполняется статистический анализ с использованием обычных статистических инструментов для того, чтобы выявить опасности. Здесь же выполняется текущий мониторинг риска и, при желании – всех показателей уровня БП.
Ключевой шаг – это выявление опасностей, которые затем становятся предметом детальной оценки риска. Опасности – это уже не единичные события, а хорошо определенные предметы, которые выявляются на основе изучения некоторого множества событий и предполагаемых изменений в деятельности АК.
Корректирующие/предупреждающие действия разрабатываются на основе как процедуры ERC, так и статистического анализа и мониторинга риска и, разумеется, процедуры SIRA. Действия фиксируются в БД. Обратная связь обеспечивается корректировкой эксплуатационной деятельности ять и предполагаемых изменений.
Рис. 2 Принципиальная схема предлагаемого процесса управления риском в АК.
4. Процедура классификации риска событий ERC
Данная процедура является началом процесса. Измеряется риск, который имел место в изучаемом событии, в тот день, в тех условиях. Произошедшее событие показывает, что часть барьеров была «сломана» и что для нас действительно важно, так это оставшиеся барьеры и их эффективность. Именно этот риск измеряется с помощью специальной матрицы ERC. Если проецировать данное событие на будущее, то риск будет другим, так как мы априорно принимаем, что все барьеры на месте.
С учетом этого положения и отмеченных недостатков «традиционного метода», можно предложить отказаться от расчета частоты отдельных событий.
В свершившемся событии нас интересуют два основных аспекта:
Рис. 3 Матрица ERC.
Оценки для более опасных событий (отклонений) будут устанавливать эксперты
Индекс каждого события оценивается по «светофорному» принципу (рис.4).
Рис. 4 Схема рекомендуемых действий в зависимости от значения индекса ERC.
Рассчитаем индекс ERC для рассмотренного выше условного о события.
Наиболее вероятный сценарий АП – выкатывание за ВПП на небольшой скорости с ранениями лиц на борту, но без смертельного исхода (не принимаем рекомендацию ИКАО [3 ] рассматривать наиболее тяжелый исход), т. е. ответ на вопрос 1 – «АС».
Барьеров предотвращения выкатывания не осталось. Экипаж использовал все средства, включая реверс до полной остановки. Поэтому ответ на вопрос 2 – «Отсутствует». Это приводит нас (рис. 3) в красную зону с индексом 500. В соответствии со схемой рис. 4 в данном случае требуется расследование и принятие срочных мер.
5 Мониторинг риска
(2)
где 
— индекс риска ERC каждого из n нестабилизированных заходов в k-том аэропорту
Возможный вид графиков приведен на рис. 5 и 6.
Рис. 5 Статистика нестабилизированных заходов в аэропортах.
Рис. 6 Значения индекса риска ERC для нестабилизированных заходов в аэропортах.
Из графиков видно, что использование индекса ERC позволяет получать обоснованную количественную сравнительную оценку риска и, соответственно, оптимально распределять ресурсы, выделяемые на его снижение.
Аналогично можно выполнять мониторинг рисков различных групп ФО (выкатывание за пределы ВПП, CFIT и др.).
6. Выводы
В. Д. Шаров, к. т. н. ООО «Волга-Днепр-Москва»
Оценка профессиональных рисков: новые правила в 2021 году
Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
Начало 2021 года было шоком для каждого специалиста по охране труда. В силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. При этом уменьшение правил ОТ не смягчило требований к работнику и работодателю. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков.
Скачайте образцы:
Оценка профессиональных рисков в 2021 году: что изменилось в нормативной базе
Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов.
Оценка профессиональных рисков в 2021 году перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов.
Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда в 2021 году
Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Новые правила по охране труда на 2021 год: обзор НПА
Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.
Пример
Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.
Образец карты проведения оценки профессиональных рисков
Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.
Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.
Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.
Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя
Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.
Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:
Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.
Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков. Для новых организаций и ИП-работодателей нужно срочно организовать оценку профрисков.
В соответствии с абзацами 7, 21-23 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года новых правил по охране труда, специалисты по ОТ должны:
Методы оценки профессиональных рисков
Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам.
Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:
➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011
Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.
Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.
➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».
Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.
Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.
Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:
Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии: пошаговый алгоритм
1 этап. Идентификация рисков
Источниками информации для выявления опасностей служат:
Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).
Рекомендация эксперта: все работники организации заполняют анкеты, в которых отмечают частоту и вероятность того, что опасность возникает редко, часто, или постоянно. На основе анализа источников информации нужно сформировать реестр идентифицированных опасностей, подлежащий регулярной и своевременной актуализации.
2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба
На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.
Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.
Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще.
Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.
Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.
Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ.
Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.
3 этап. Оценка расчет рисков
На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.
Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:
Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.
4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения
На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков.
По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:
Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке.
Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.
5 этап. Управление оцененными рисками
Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.
После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.
Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков
Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации.
Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.
Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов
Не каждый даже самый опытный специалист по охране труда способен лично провести оценку рисков. Да, он может организовать работу, но для проведения оценки нужна командная работа. Особенно это касается производственных предприятий и крупного бизнеса. Советуем к такой сложной задаче, как оценка профрисков, привлекать внешних экспертов или направлять членов своей внутренней комиссии на обучение. Грамотно провести оценку профрисков в вашей компании вы можете здесь >>>
Помните, что у сторонней организации по проведению оценки рисков есть очевидное преимущество — свежий, независимый взгляд на проблемы предприятия. Профессионалы из специализированной организации по охране труда «заточены» на оценку, владеют различными методиками, постоянно повышают квалификацию, участвуют в круглых столах, в конференциях.
Чтобы избежать претензий инспектора ГИТ, доверьте проведение рисков опытным профессионалам. Прочитайте нашу статью Оценка профессиональных рисков: какую компанию привлечь.