какие документы нужны для авиаперелета по россии в условиях пандемии коронавируса
Как работают аэропорты во время пандемии COVID-19: новые правила и требования
Пандемия коснулась многих сфер жизни. Помимо постоянного аксессуара в виде защитной маски, люди столкнулись с новыми правилами и запретами. Острый вопрос – авиаперелеты. Многие страны закрыли международное воздушное сообщение, но внутренние перелеты выполняются.
Перед вылетом нужно уточнить требования, предъявляемые к пассажирам в конкретном аэропорту в связи с коронавирусом. Также стоит помнить, что в регионах правила перелетов могут отличаться.
В статье мы расскажем об основных новых правилах и требованиях в аэропортах в связи с коронавирусом, как и где проверяют справки на ковид, что делать при положительном тесте, какие меры безопасности нужно соблюдать пассажирам в аэровокзале.
Новые правила и требования в аэропортах во время пандемии
Для контроля распространения коронавирусной инфекции в местах большого скопления людей действуют правила поведения. Аэропорты – места повышенного риска.
Основные правила безопасности в аэропортах во время ковида:
Роспотребнадзор рекомендует менять маски каждые три часа и не забывать о мерах безопасности. В российских аэропортах при совершении внутренних рейсов не требуют справку об отсутствии коронавируса. Тест на ковид необходим для международных перелетов.
Коронавирус может протекать бессимптомно, поэтому следует позаботиться о перелете заранее и получить справку не для аэропорта, а для своей уверенности. Пассажиров с повышенной температурой тела не допустят к посадке в самолет.
Что касается международных перелетов, нужно уточнять информацию у туроператора. Возможно, справка об отсутствии коронавируса потребуется в месте назначения.
Нужна ли справка об отсутствии коронавируса
В российских аэропортах справка с отрицательным результатом теста на ковид не нужна. Эту меру официально отменили в июле 2020 года.
Если турист отправляется, например, в Крым, в аэропорту Симферополя справку об отсутствии коронавируса не потребуют. Однако стоит учитывать, что в условиях пандемии коронавируса регионы России могут устанавливать собственные ограничения.
Для поездок за границу нужно уточнять этот момент у туроператоров. Для большинства направлений справка необходима.
Как и где проверяют тест на COVID-19
Роспотребнадзор ограничил работу российских международных аэропортов. Сейчас вылететь за рубеж можно из крупных городов: Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону, Казани, Калининграда, Новосибирска, Самары, Владивостока, Грозного, Уфы, Красноярска, Кемерово, Петропавловска-Камчатского.
С 8 февраля открыты аэропорты Астрахани, Екатеринбурга, Иркутска, Махачкалы, Минеральных Вод, Нижнего Новгорода, Перми и Хабаровска. Информация может меняться, ограничения постепенно снимаются.
Туристов интересует, делают ли тест на коронавирус в аэропортах. В авиагаванях спокойно пропускают туристов по время пандемии. Проверку на ковид могут сделать по прилете. Если пассажиру стало плохо во время рейса, его могут проверить на Covid-19 в любом аэровокзале России.
В зоне контроля сотрудники аэропорта не проверяют справки на ковид. Пассажирам выдают специальные анкеты для заполнения. Так отслеживают перемещения граждан и записывают их данные. Все прибывшие из-за границы должны в течение трех дней сдать тест на коронавирус и загрузить его результаты на сайт «Госуслуги». Можно ускорить этот процесс и пройти проверку в здании аэропорта.
Место проведения теста можно узнать на стойке информации. Все медпункты, где делают тестирование на коронавирус, оснащены необходимым оборудованием. Анализ крови отправляют в поликлиники, экспресс-тесты есть на месте.
Что делать, если в аэропорту обнаружат ковид
Пассажиры должны быть готовы к измерению температуры в аэропортах и при вылете, и по прилете. Если она будет повышена, сотрудники аэровокзала отправляют путешественника на прохождение экспресс-тестирования.
Если подтвердится заражение одного из пассажиров рейса по прилете, всем, кто был на борту, придется пройти тест на коронавирус и соблюдать режим самоизоляции. Об этом туристам сообщают сотрудники аэропорта. При соблюдении личных мер безопасности вероятность заражения значительно снижается.
Меры безопасности на территории аэровокзала
Правила в аэропортах во время коронавируса необходимо соблюдать для безопасности пассажиров и сотрудников. При новой вспышке заболеваемости все рейсы будут отменены.
Для удобства пассажиров основные рекомендации указаны на специальных табличках, среди которых:
Нужно избегать скопления людей и использовать средства индивидуальной защиты. Сотрудники настоятельно рекомендуют регистрироваться на рейсы на сайте. Это поможет избежать столпотворения в зоне стоек регистрации.
Пик заболеваемости коронавирусной инфекцией в России уже пройден. В питерском аэропорту Пулково пассажиры могут посещать кафе и закусочные. Подобная обстановка наблюдается и в столичных аэровокзалах – Шереметьево, Внуково и Домодедово продолжают работу в штатном режиме. Правда, посетителей кафе и ресторанов рассаживают через одного.
Правила вылета из российских аэропортов не изменились. Пассажиры проходят зону контроля, досмотр, отправляются в зону ожидания и проходят на посадку. Чтобы минимизировать контакт, сотрудники авиагаваней запускают людей в каждую зону небольшими группами.
Чего на самом деле требует от туристов Роспотребнадзор и законно ли это?
У туристов требования Роспотребнадзора вызывают очень много вопросов. К нашему удивлению, даже сами сотрудники ведомства по-разному толкуют один и тот же документ. Мы подробно разобрали постановление главного санитарного врача. В ответ получили почти 170 комментариев от читателей. Многие просили, чтобы этот документ прокомментировал юрист.
Мы изучили комментарии читателей и выделили важные вопросы:
Редакция путешествий Т—Ж
У многих туристов действительно возникает вопрос: насколько требования Роспотребнадзора соответствуют нормам действующего законодательства? Давайте разбираться.
Что нужно сделать по возвращении из-за границы по требованиям Роспотребнадзора:
Теперь о том, насколько все это законно.
Главный государственный санитарный врач РФ обязал россиян, которые прибывают на самолете, заполнить анкету на госуслугах для возвращения из-за границы. Сделать это нужно до вылета в страну, не позднее регистрации на рейс. Еще одну анкету Роспотребнадзор требует заполнить на борту самолета.
Постановление главного санитарного врача распространяется на всех граждан России, которые прилетают из-за рубежа. Поэтому те, кто отказывается заполнить анкету или забывает это сделать, нарушают установленные нормы. За такое нарушение предусмотрен штраф от 15 до 40 тысяч рублей, а если нарушитель кого-то заразит — от 150 до 300 тысяч рублей.
Некоторые туристы считают, что требование Роспотребнадзора противоречит статье 24 Конституции, согласно которой сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни не допускаются без согласия гражданина. А еще это якобы противоречит пункту 1 части 1 статьи 6 закона «О персональных данных».
На самом деле закон допускает обработку персональных данных без согласия субъектов персональных данных. Например, если информация нужна для исполнения полномочий исполнительной власти или органов местного самоуправления. Это прописано в пункте 4 части 1 статьи 6 закона «О персональных данных». В ситуации с анкетой Роспотребнадзор собирает данные, чтобы предотвращать распространение коронавирусной инфекции.
Есть мнение, что достаточно написать на бланке «Не даю согласия на сбор, хранение и обработку моих персональных данных» и отдать анкету в таком виде. Но в этом случае велик шанс получить штраф за нарушение требований постановления главного санврача. Штраф можно оспорить в суде, но проблема противостояния гражданина и государственных органов в том, что суды в большинстве случаев становятся на сторону ведомств.
Бывают случаи, когда граждане отказываются заполнять анкеты и не попадают в базу тех, кто должен в течение трех дней сдать тест и предъявить его результат Роспотребнадзору. Но есть риск, что ведомство сравнит списки прилетевших в страну с перечнем тех, кто заполнил анкету и разместил результаты теста, и начнет выписывать штрафы всем, кто окажется в первом списке и будет отсутствовать во втором.
Так получилось с жителем Альметьевска в Татарстане. На его примере можно увидеть, что будет, если не сдать тест на коронавирус после пересечения границы. Он прилетел в Россию из Турции 1 сентября, анкету на госуслугах не заполнил, тест не сдал и, соответственно, результат не разместил. Суд признал его виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и оштрафовал на 15 тысяч рублей.
Механизм реализации требований Роспотребнадзора не проработан и в некоторых моментах противоречит действующим законам. Например, в законодательстве не указано, что гражданин обязан зарегистрироваться на госуслугах. А ответа на вопрос, как загрузить тест на коронавирус на госуслуги, если у человека нет личного кабинета на этом портале, пока не существует. Поэтому, когда Роспотребнадзор обязывает размещать информацию только там, он нарушает права и законные интересы граждан.
Возникает дилемма: само требование Роспотребнадзора заполнить анкету укладывается в рамки действующего законодательства, а вот механизм его реализации в некоторых моментах законы нарушает. Это дает россиянам повод искать обходные пути.
Несмотря на то что есть противоречие, нельзя сказать, что требования Роспотребнадзора незаконны. На это можно ссылаться, только если, например, Конституционный суд вынесет соответствующее постановление. Пока нет заключения компетентного органа, мы можем говорить только о том, что Роспотребнадзор нарушает права граждан, закрепленные другими актами. При этом его требования законны, потому что установлены в рамках компетенции.
Ссылаться на то, что сайт не открывался, не было доступа к интернету или на другие технические причины, тоже не лучший вариант. На госуслугах указан способ решения этой проблемы: если нет возможности самостоятельно заполнить анкету, нужно проследовать по специальным указателям и обратиться за помощью к сотруднику аэропорта.
Как путешествовать во время пандемии
У главного государственного санитарного врача есть полномочия заниматься нормотворчеством — утверждать правила, обязательные для всех. Он вправе принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы об организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В полномочия Роспотребнадзора входит федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства. И как раз эти полномочия реализует ведомство, когда контролирует исполнение требований главного санврача. Поэтому Роспотребнадзор вправе просить в суде штрафовать тех, кто такие требования не соблюдает.
Россияне обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе постановления и предписания должностных лиц, которые осуществляют санитарно-эпидемиологический надзор. По закону никто не должен нарушать права других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. За это можно получить штраф. Основание — то самое постановление главного государственного санитарного врача.
Формулировки в постановлении главного санитарного врача расплывчаты — отсюда и сложность в трактовке. Дословно текст пункта 2.2 постановления звучит так:
«В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму „Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации“. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания)».
Из этой формулировки неясно, отводятся эти три дня на все — и сдачу теста, и загрузку результата — или только на сдачу, а разместить результат можно позднее.
Увы, но на это у меня нет однозначного ответа. Власти сами не могут определиться с толкованием этой нормы. В одном случае Роспотребнадзор говорит, что тест на COVID-19 необходимо сдать в течение трех суток со дня пересечения внешней границы Российской Федерации, а результат загрузить через портал госуслуг, когда он будет готов, но не позднее семи дней со дня пересечения границы.
В другом ответе Роспотребнадзор утверждает, что сдать анализ и разместить информацию о результате ПЦР в ЕПГУ надо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию России.
Более того, даже суды никак не могут прийти к единому мнению на этот счет.
Например, один путешественник прилетел в Санкт-Петербург из Стамбула 2 августа и к 00:01 6 августа не разместил результат на портале госуслуг. В отношении него составили протокол об административном нарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Суд признал петербуржца виновным в нарушении требований санитарного врача. В то же время суд принял во внимание, что гражданин прошел обследование 4 августа и в 11:30 6 августа разместил полученный результат на госуслугах.
В результате суд освободил петербуржца от административной ответственности, потому что правонарушение было малозначительным: тест путешественник сдал, результат оказался отрицательным, пропуск срока размещения сведений на портале был незначительным. То есть турист не представлял опасную угрозу для личности, общества или государства.
Я рекомендую трактовать эту норму как три дня на все: сдать тест, получить результат и разместить его на портале госуслуг. Поскольку территориальные органы Роспотребнадзора и суды пока сами никак не могут договориться о единообразном прочтении нормы, лучше исходить из худшего варианта, чтобы потом не отстаивать свою правоту в суде. Высока доля риска, что суд усмотрит нарушение и назначит штраф.
С 17 ноября 2020 года начали действовать изменения в постановление главного государственного санитарного врача от 22.05.2020 № 15, где сказано, что срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 48 часов от поступления биоматериала в лабораторию до выдачи результата пациенту. Возможно, теперь туристам будет проще уложиться в трехдневный срок со сдачей и размещением результатов на госуслугах.
Роспотребнадзор обязал туристов самоизолироваться до получения результатов теста. Появляется закономерный вопрос: как сдать тест, не нарушая самоизоляцию?
Мнения сотрудников Роспотребнадзора расходятся. Одни говорят, что есть всего два варианта: сдать анализ в аэропорту или на дому. Другие, что можно пойти в лабораторию или поликлинику и сдать анализы там, а потом уже самоизолироваться.
По общему правилу граждане соблюдают самоизоляцию, если временно не ходят на работу, учебу и минимизируют посещение общественных мест. То есть вы можете выйти из дома, чтобы сдать анализ, при условии что примете меры предосторожности: наденете маску и поедете на своем автомобиле или такси, чтобы свести к минимуму контакты с окружающими людьми.
К сожалению, законодатели еще не закрепили понятие «самоизоляция», хотя в нормах, которые требуется соблюдать, оно уже фигурирует. Однозначно сказать, будет ли поход в клинику нарушением режима, нельзя: есть вероятность, что надзорные органы могут по-своему трактовать это понятие, и в этом случае придется отстаивать свои права в суде. Если не готовы рисковать, рекомендую сдавать тест в аэропорту или вызывать сотрудника лаборатории на дом.
Закон действительно предусматривает право отказаться от любой медицинской манипуляции. Но из этого правила есть исключение: медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается, если гражданин страдает заболеванием, которое представляет опасность для окружающих.
При этом россиянам приходится нести дополнительные затраты на тесты, поскольку не во всех регионах анализы можно сдать бесплатно, а тем более бесплатно и быстро. Средняя стоимость теста — 2—3 тысячи рублей. Это недоработка надзорного ведомства, которое не смогло обеспечить граждан возможностью соблюсти требование закона и при этом не нести дополнительных финансовых и временных затрат. Но нежелание нести дополнительные затраты не освобождает от ответственности: не хотите платить за тест, придется заплатить штраф за несдачу теста на коронавирус по прилете из-за границы. Другой вариант: можно отказаться от поездок, тогда не придется платить за исследование.
Выбор в любом случае за вами, но помните, что нарушителю может грозить не только административный штраф, но и уголовная ответственность. Если человек, который уклоняется от прохождения теста, окажется заразным, его действия при наличии явной угрозы массового заболевания можно квалифицировать по статье 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил».
Санкции, которые грозят гражданам по этой статье:
Если из-за нарушения погибнет человек, санкции серьезнее:
Что в итоге
Не стоит отказываться заполнять анкету на госуслугах или на борту самолета. Роспотребнадзор может проверить списки пассажиров, и тогда грозит штраф от 15 до 40 тысяч рублей.
Ссылаться на то, что сайт госуслуг не открывался, не было доступа к интернету или произошли другие технические проблемы, не лучший вариант. Если вы не можете заполнить анкету, обратитесь к сотруднику аэропорта.
Постановление о сдаче тестов и самоизоляции туристов издал главный санитарный врач. У него есть полномочия издавать такие постановления, и туристы должны им следовать. Иначе — штраф.
Медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении тех, кто страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. К ним относится и коронавирусная инфекция.
Если дело дошло до суда, попробуйте доказать, что вы совершили все необходимые действия, но не смогли выполнить требования в срок по не зависящим от вас причинам. Если вы сами виноваты в том, что нарушили требования, попросите суд освободить вас от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Алексей, жаль, что такие мысли и вопросы не появляются у авторов подобных норм и постановлений.
«Медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении тех, кто страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. К ним относится и коронавирусная инфекция.» А если гражданин, в данной ситуации, не страдает короной, например? У нас что теперь презумпция виновности что ли? Поясните, пожалуйста.
к сфере административного права в целом этот принцип не имеет отношения
Григорий, ну тогда клевета.
Сам прошел через все эти манипуляции вместе со всей семьей после поездки в Турцию. Сказать, что вся эта система тестов по прилету сделана «на отвали», это не сказать ничего. Так как из всей большой семьи на бесплатные анализы в поликлинике смогли зарегистрироваться только двое (остальным не хватило талонов), остальные трое человек решили как примерные граждане воспользоваться услугой сдачи теста в аэропорту, потому что это рекламировалось как официальный, более быстрый и удобный путь, пусть и чуть дороже других вариантов. То, что из себя представляла эта сдача анализов в аэропорту, надо было видеть. Огромное помещение, куда согнали прилетевших со всех рейсов — из Турции, из союзных республик и прочих открытых на тот момент направлений. В масках были единицы, санитайзеров не было ни одного — только толпа людей, которая постепенно превращалась в очередь, тянувшуюся к загородке, за которой сидела одна(!) одна, черт возьми, на несколько тысяч человек медсестра, принимающая эти анализы. Поговорив с людьми, которые прилетели транзитным рейсом и ждали вылета в регионы, мы узнали, что некоторые ждут своих результатов по 12 с лишним часов, просто потому что у них нет альтернативы сдать тесты где-то в Москве, они просто вынуждены сдавать их в аэропорту. У нас такая альтернатива была, и мы поехали домой.
Трое бесталонных на следующее же утро пошли делать тесты в частную контору, где нам сказали, что тест нужно сделать в течение трех дней, загрузить на госуслуги фото чека, а результат отправить уже как придется. И тут началась фантасмагория. Когда я отправлял свой тест, меня смутило то, что в анкете не было пункта «тест сдан, результаты ждем», а только «положительный» или «отрицательный» результаты. Звоню в горячую линию, молодой человек на проводе говорит — поставьте отрицательный и не парьтесь. По мне так это тянет на предоставление заведомо ложных сведений. Звоню еще раз, попадаю на другого сотрудника, рассказываю об ответе предыдущего, и получаю в ответ сакраментальное «Кто вам такое сказал?». В итоге загрузил анкету еще раз, когда уже пришел результат. То, что, по факту, я загружал анкеты дважды, видимо, никого не волновало.
С женой и тещей, которым «повезло» получить бесплатные талоны на тесты в поликлинике, получилось вообще весело. Придя в поликлинику и отстояв очередь, они с удивлением узнали, что в поликлинике делают тесты, но не те, которые нужны для анкеты роспотребнадзора. В итоге им все равно пришлось идти в частную контору для сдачи ПЦР. Но это, на минуточку, был уже второй день по прилету, а результаты приходили через два-три дня. Мы решили, будь что будет, и загрузили результаты где-то уже день на пятый, и, судя по всему, все обошлось. Но нервов лично я из всей этой истории потратил на несколько лет вперед.
Ну и самое забавное, что после Турции никто даже насморк не схватил, семейство разболелось куда позже, через пару месяцев — один с работы притащил, другой из детского сада.
QR-коды и ограничения для туристов в регионах России в 2021 г. – в одной таблице
Рекомендации федеральных властей активнее вводить систему QR-кодов спровоцировали новую волну ограничений в регионах. Собрали в одной таблице сведения о требованиях по QR-кодам и справкам при заселении в отели, посещении музеев, театров и общепита в регионах РФ. Информация приведена по состоянию на 2 ноября.
РЕГИОНАМ НУЖНО СДЕЛАТЬ ПАМЯТКИ ДЛЯ ТУРИСТОВ
Ухудшение ситуации с коронавирусом в России и объявление Президентом РФ нерабочей недели с 30 октября по 7 ноября заставило многие регионы спешно вводить новые ограничения, ограничивающие свободы не только не привитых, но и вакцинированных от коронавируса.
В некоторых регионах новые актиковидные меры, анонсированные с середины ноября, вводятся раньше: власти спешат сделать это до наступления ноябрьских праздников. Отдельные субъекты РФ объявили о запуске новых ограничений 22 октября вечером или на минувших выходных.
Разобраться в этой разноголосице информации о сроках введения QR-кодов или о сфере их применения очень трудно не только обычным туристам, но и журналистам и туроператорам.
Нередко информация о запуске QR-кодов анонсируется властями регионов в социальных сетях (Facebook, Instagram, ВКонтакте) или в телеграмм-каналах, и часто – только в общих чертах. При этом с момента появления этого анонса до публикации обновлений в указе губернатора, где могут содержаться важные для туристов нюансы, проходит 1-2 дня.
Например, когда власти на местах объявляют о введении QR-кодов в гостиницах и общепите, только единицы регионов указывают, распространяются ли эти меры на рестораны или кафе при отелях и других местах размещения. Другими словами, гость заранее должен знать, сможет ли он без прививки или ПЦР-теста спуститься на завтрак или выпить чашку кофе в отельном баре вечером, или его поселят с QR-кодом, но ресторан при отеле в силу ограничений будет закрыт.
По мнению туроператоров, властям регионов стоит сделать понятные памятки, в которых будет четко прописано, что нужно иногородним туристам для заселения в гостиницу, похода в музей, театр или на экскурсию, для посещения кафе и ресторана в отеле и за его пределами.
Такая справочная информация существенно помогла бы в принятии решения о поездке не только туристам, но и туроператорам, которым приходится отвечать на вопросы туристов.
СПРАВКИ ПОТРЕБУЮТСЯ ДЛЯ ЗАСЕЛЕНИЯ ПОЧТИ В 50 СУБЪЕКТАХ РФ
По состоянию на вечер 25 октября зафиксируем следующее. Ограничений на въезд (требований о QR-кодах или ПЦР-тестах) пока нет ни в одном регионе России, кроме Севастополя, где обещали «блокпосты на въезде» и Ивановской области.
А вот предъявлять QR-код о вакцинации или перенесенном ковиде придется при заселении в отели почти в 50 субъектах РФ, включая такие популярные направления как Крым, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Карелию, Мурманскую и Калининградскую области, а также Карачаево-Черкессию и Кабардино-Балкарию, где находятся горнолыжные курорты.
В более чем 80% субъектах РФ ограничена работа общепита, учреждений культуры, сферы развлечений, спортивных объектов, введен запрет на проведение массовых мероприятий.
Подробнее об актуальных ограничениях в регионах – в нашей сводной таблице ниже. Мы постараемся обновлять ее максимально оперативно, но не обещаем автоматизма (информация может меняться буквально в течение нескольких часов, мы можем не успеть отследить все 80 с лишним субъектов за день).
Антиковидные меры в регионах обновляются с завидным постоянством. Поэтому не исключаем, что в последнюю рабочую неделю октября их количество, как и сам пул регионов, где будет многое под запретом, увеличатся.
Поэтому перед поездкой в тот или иной регион рекомендуем полагаться только на официальную информацию: нужно обязательно зайти на сайт местной администрации и узнать, какие еще ограничения готовят на этой территории.
ТАБЛИЦА КОВИДНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В РЕГИОНАХ РОССИИ
Обновлено: 5.11.2021 г, 14.44 Новое: Карелия, Тульская область, Ростовская область, Приморский край, Хакасия, Санкт-Петербург