какие действия были добавлены в правила по охране труда при погрузочно разгрузочных работах в 2021

Изменения в охране труда при погрузочно‑разгрузочных работах

специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда

1 января 2021 года вступили в силу новые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов. Расскажем, на какие изменения работодателям стоит обратить особое внимание

Кто обязан следовать новым правилам

Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах утверждены Приказом Минтруда России от 28.10.2020 № 753н. Их должны соблюдать все: организации, ИП, работодатели-физлица и сотрудники. До 2021 года работодатели-физлица были освобождены от этой обязанности.

Что следует учесть работодателю

Обратите особое внимание на следующие положения новых правил:

Важное требование: если необходимо погрузить или разгрузить объекты массой от 50 до 500 кг, организация должна применять грузоподъемное оборудование и тельферы, лебедки, тали. В старой редакции Правил такая обязанность появлялась при операциях с грузами от 80 кг. Ручная погрузка и разгрузка аналогичных грузов допускается под руководством лица, назначенного ответственным за безопасное производство работ приказом руководителя организации. Важное условие: нагрузка на одного сотрудника не должна превышать 50 кг.

В соответствии с этими требованиями в организации должен быть составлен локальный нормативный акт — инструкция по охране труда по выполнению погрузочно-разгрузочных работ. Пример такого документа — в нашей шпаргалке внизу статьи.

В конце статьи есть шпаргалка

Нужен ли инструктаж в связи с изменением правил

Наталья Герасименко, руководитель направления по охране труда в Контур.Школе:

«Введение новых или изменение законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда — это основание для проведения сотрудникам внепланового инструктажа по охране труда.

Утвердите новые инструкции по охране труда с учетом изменившихся требований к погрузочно-разгрузочным работам и проведите внеплановый инструктаж с теми работниками, которых коснулись нововведения.

Определите объем и содержание внепланового инструктажа. Программу утвердите приказом работодателя. Инструктаж сопровождайте практическим показом безопасных приемов и методов труда».

Как провести инструктажи и внести изменения в инструкции по охране труда, узнайте в экспресс-курсе: «Охрана труда с нуля для начинающих специалистов, бухгалтеров, кадровиков и ИП».

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

ИОТ при погрузочно‑разгрузочных работах 836.9 КБ

Источник

Новые требования к работам на высоте, погрузочно‑разгрузочным работам и отчетности по экосбору

юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе

Топ-3 главных изменения по охране труда за декабрь

Читайте, какие новые требования установят с 2021 года к проведению работ на высоте, погрузочно-разгрузочным работам и как теперь нужно отчитываться о выполнении нормативов утилизации отходов.

Изменение № 1. Про новые требования к работам на высоте

В Правила добавили обязанность работодателя провести оценку профрисков в связи с тем, что есть риск падения работника с высоты.

По возможности работодателям, как и прежде, рекомендуется не проводить работы на высоте. Если без таких работ обойтись нельзя, нужно разработать меры по снижению уровней профрисков, которые связаны с падением работников с высоты.

С 1 января 2021 года потребуется присвоить группу работ на высоте и тем, кто выполняет работы с применением средств подмащивания, если существует высокий риск падения с высоты. Это следует из п. 14 новых Правил. Будете распределять работников по группам работ или примете решение не присваивать группу, исходите из отчета о проведении оценки профрисков.

Изменение № 2. Про внеплановый инструктаж по новым Правилам при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов

Введение новых или изменение законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда, является основанием для проведения с работниками внепланового инструктажа по охране труда.

В связи с введением с 1 января 2021 года новых Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов утвердите новые инструкции по охране труда для работников с учетом изменившихся требований и проведите внеплановый инструктаж с теми работниками, которых коснулись изменения.

Определите объем и содержание внепланового инструктажа. Программу утвердите приказом работодателя. Инструктаж сопровождайте практическим показом безопасных приемов и методов труда.

Изменение № 3. Про отчетность плательщиков экологического сбора в 2021 году

Отчетность представьте до 1 апреля 2021 года в Росприроднадзор. Подать отчет сможете в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием электронных сервисов, системы учета отходов от использования товаров, предусмотренной Правилами создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 № 1520.

Новые правила действуют с 1 января 2021 года по 1 января 2022 года.

Источник

Новые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов

Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда

С 1 января 2021 года действуют новые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов. Правила распространяются на всех работодателей без исключения. В статье вы найдете сравнительный анализ новых правил по сравнению с предыдущими требованиями, узнаете, какие срочные мероприятия нужно организовать для того, чтобы внедрить новые правила на вашем предприятии.

Скачайте полезные документы:

Получите таблицу со сравнительным анализом новых правил с действующими ранее на электронную почту

Правила охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении груза 2021: на какие компании распространяются

Приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н «Об утверждении правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» вступил в силу с 1 января 2021 года и будет действовать 5 лет. Документ отменяет ранее действовавшие правила по охране труда от 17.09.2014 № 642н.

Новые правила содержат большое количество новшеств, одни из них мелкие и не влияют на содержание инструкций по охране труда, но есть и такие изменения, которые потребуют внести изменения в положения о системе управления охраной труда, например в раздел о выдаче дополнительных средств индивидуальной защиты рабочим, выполняющим погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов.

По результатам оценки руководитель предприятия обязан выработать и реализовать план мероприятий по снижению рисков, в том числе: в инструкциях по охране труда, в программах инструктажа и обучения. В них нужно установить дополнительные меры безопасности. Эти меры не должны противоречить действующим правилам, но дополнять существующие, в зависимости от характера и условий выполняемых работ. Такое требование установлено в ч.1 п.8 новых правил.

Что изменилось в правилах охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах: 15 главных изменений

В отмененных правилах 2014 года работодатели-физические лица были исключены из списка тех, для кого они были обязательными к исполнению. Это означает, что в случае организации погрузочно-разгрузочных работ силами домашнего персонала или привлекаемых по договорам подряда физических лиц и организаций, нужно следовать указаниям правил.

В случае, если повреждены или отсутствуют оплётки или другие защитные элементы при наличии выступающих концов проволоки у места заплетки, а также если имеются повреждения на канатных и цепных съёмных грузозахватных приспособлениях, эксплуатация таких приспособлений не допускается (пункт 13 новых правил). Эти приспособления запрещены к эксплуатации, если:

Бракованные приспособления необходимо удалять с мест производства работ.

В новых правилах № 753н внесли изменения, по которым руководитель, специалист по охране труда или другое ответственное лицо обязаны разрабатывать инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ на основе требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (пункт 2 новых правил).

В правилах № 753н уточнили формулировку требований о том, что в случае применения технологического оборудования, технологической оснастки и выполнения работ, требования к безопасному применению и выполнению которых не регламентированы Правилами, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также требованиями организации-изготовителя оборудования и инструмента (пункт 3 новых правил).

В новых правилах установили, что если у работодателя нет возможности исключить или снизить уровень вредных производственных факторов до допустимого воздействия в связи с характером и условиями производственного процесса, то проведение работ без обеспечения работников соответствующими специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) запрещается. При организации выполнения работ, связанных с воздействием на работников травмоопасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению профессионального риска травмирования до допустимого уровня.

Это не означает, что теперь можно взваливать на малолетних работников непомерные грузы. В правилах исключено требование о том, что к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и размещению грузов допускаются работники в возрасте не моложе 18 лет, прошедшие обязательный предварительный медицинский осмотр, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Это означает лишь то, что порядок приема на работу несовершеннолетних указан в других нормативных актах, например – в статье 265 Трудового кодекса. Регуляторная гильотина требует не дублировать требования других нормативных актов. Поэтому не спешите принимать на работу несовершеннолетних – этот вопрос находится под особым контролем инспектора по труду.

Новые правила не содержат запрет на допуск к погрузочным работам лиц, не имеющих удостоверение на право производства работ. Опять же действуют принципы регуляторной дисциплины – если требование о спецподготовке указано в отраслевых правилах или федеральных нормах, в новых правилах № 753н его дублировать не будут.

В новых правилах установлено, что погрузочно-разгрузочные работы с применением грузоподъемных кранов выполняются по технологическим регламентам (технологическим картам, проектам производства работ). Из документа исключили требование, что грузоподъемные машины устанавливаются на площадках с твердым и ровным покрытием. Устанавливать кран стрелового типа, подъемник (вышку) для работы на свеженасыпанном неутрамбованном грунте, а также на площадке с уклоном, превышающим указанный в технической документации завода-изготовителя, не разрешается.

В новых правилах содержится категорический запрет опускать груз на транспортное средство, а также поднимать груз при нахождении работников в кузове или кабине транспортного средства при выполнении погрузочно-разгрузочных работ с применением грузоподъемных кранов (пункт 15 новых правил).

Допуск работников на рельсовые пути и проходные галереи действующих мостовых кранов должен осуществляться по наряду-допуску (пункт 16 новых правил).

В правила внесли новые требования о том, что если транспортные средства размещают для погрузки или разгрузки вблизи здания, то между зданием и задним бортом транспортного средства устанавливается интервал не менее 0,8 м. Ранее интервал должен был составлять не менее 1,5 м (пункт 28 новых правил).

В новых правилах указано, что при производстве погрузочно-разгрузочных работ нормы предельно допустимых норм разового подъема тяжестей (без перемещения) составляют: у мужчин — не более 50 кг; у женщин — не более 15 кг (пункт 34 новых правил).

В новых правилах снизили минимальный вес грузов (с 80 кг до 50 кг), в случае, когда погрузка и разгрузка должна производиться с применением грузоподъемного оборудования и устройств (тельферов, лебедок, талей, блоков). При этом убрано применение лебедок и покатов, а также требование производить ручную погрузку и разгрузку таких грузов разрешается только на временных площадках. В правила внесли изменения наименование лица, под руководством которого допускается ручная погрузка и разгрузка таких грузов. Теперь это лицо, назначенное работодателем ответственным за безопасное производство работ (пункт 35 новых правил).

В новых правилах теперь содержатся требования о том, что после строповки груза для проверки ее надежности груз должен быть поднят на высоту 200-300 мм от уровня пола (площадки), ранее было установлено требование — подъем груза на высоту не более 1 м. Также внесены изменения, что, только убедившись в надежности строповки, работник, застропивший груз, дает команду на дальнейший подъем и перемещение груза. Ранее было указано, что работник, застропивший груз, отходит в безопасное место, определенное планом производства работ или технологической картой (пункт 35 новых правил).

В правилах указано, что для перехода работников по сыпучему грузу, имеющему большую текучесть и способность засасывания, устанавливаются трапы или настилы с перилами по всему пути передвижения и применяется удерживающая или страховочная привязь (пункт 52 новых правил).

Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утв. приказом Минтруда России от 28.10.2020 N 753н составлены с учетом риск-ориентированного подхода к снижению травматизма, и уделяют большое внимание ответственности работодателя по разработке дополнительных мер безопасности при проведении погрузочных работ в соответствии с проведенной на предприятии оценкой профессиональных рисков и характером выполняемых работ. Из правил убраны дублирующие требования других нормативных правовых актов.

Сравнительный анализ новых правил с действующими ранее

Скачайте таблицу со сравнительным анализом новых правил с действующими ранее на электронную почту в начале статьи >>

Учтите, что теперь у руководителей компаний появилась возможность вести документооборот по охране труда с использованием электронной цифровой подписи. Поэтому, если работодатель придет к выводу, что наряд-допуск нужно оформлять в электронном формате, необходимо получить такие подписи для всех участников процесса, и указать такую возможность в своих локальных нормативных актах.

Что учесть специалисту по охране труда в работе по новым правилам

Поскольку объем изменений в правилах по охране труда достаточно обширный, необходимо довести до работников текст правил, разобрать с разработчиками инструкций по охране труда значимые и незначимые корректировки. В случае необходимости, придется переиздавать инструкции по охране труда и другие локальные акты.

Обязательные задачи специалиста по охране труда:

✓ Ознакомить работников с новыми правилами

Специалист по охране труда должен помочь руководителям структурных подразделений разработать вопросы для внеочередной проверки знаний требований охраны труда. Не нужно обучать работников по всей программе обучения, достаточно – только по изменениям в правилах.

✓ Проконтролировать ведение журнала осмотра и испытаний съемных грузозахватных приспособлений

Учтите, что съёмные грузозахватные приспособления с дефектами повреждение несоответствиями эксплуатационной документации заводов-изготовителей не должны находиться на месте производства работ. Это очень важно, так как в экстренной ситуации, при невнимательности работников, применение таких средств неминуемо приведет к производственному травматизму.

✓ Внести изменения в инструкцию по охране труда, в программу обучения и программу инструктажа на рабочем месте

Инструкции и программы разрабатывают руководители подразделений. Передайте им сравнительный анализ новых правил, а затем проследите, чтобы новые локальные акты не содержали отсылок на отмененные правила. Только после этого вы можете своей подписью согласовать новые документы.

Инструкция по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ

✓ Сверить данные паспорта на грузоподъемные машины и механизмы, вывесить таблички с указанием этой массы в местах производства работ

Специалист по охране труда должен периодически проверять, как хранится паспортная документация на оборудование, а также протоколы испытаний. Требуйте, чтобы таблички с указанием грузоподъемности были размещены на видных местах.

✓ Составить приказ о назначении нескольких ответственных за безопасное производство работ, обучить их в обучающей организации

Учтите, что нельзя назначить ответственным за безопасное производство работ сотрудника из числа рабочих. Ответственное должностное лицо должно отвечать требованиям статьи 2.4 Кодекса об административных правонарушениях.

Такими функциями обладают руководители и ведущие специалисты, например, заместитель директора по техническим вопросам, начальник цеха, начальник участка, бригадир, мастер.

Образец приказа о назначении лиц, ответственных за безопасное производство работ

Обучение работников по новым правилам при погрузочно-разгрузочных работах и размещении груза

Так как правила вступили в силу с 1 января 2021 года, необходимо срочно организовать проведение внепланового инструктажа по охране труда и внеочередную проверку знаний для работников, которые непосредственно организуют и проводят погрузочно-разгрузочные работы. К таким работникам относятся:

Для этого необходимо вначале отправить на обучение в учебный центр руководителей и специалистов, которые организуют безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ и членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

После этого руководители подразделений должны провести внеплановый инструктаж и обучить работников в объеме программы внеочередной проверки знаний новых правил.

Если правила вступили в силу с 1 января 2021 года, то у работодателя не было при всем желании технической возможности организовать такое обучение сразу. Поэтому обучение руководителей и специалистов, членов экзаменационных комиссий в учебном центре стало возможным только после утверждения программ обучения, и на это потребовалось время. Только после этого обучения можно было организовать обучение внутри организации, на рабочих местах.

Обратите внимание! Роструд выпустил разъяснение по этому вопросу (письмо Роструда от 20.01.2021 № 87-ТЗ Об инструктаже и проверке знаний требований охраны труда работников организаций). В нем указано о разумном и достаточном сроке проведения внеочередных мероприятий по обучению работников. Если провести внеплановые мероприятия в январе 2021 года было невозможно как морально, так и технически, особенно для государственных контрактов, то завершить такую работу к 1 маю 2021 года – срок вполне достаточный и разумный.

Вывод: в учебный центр направьте всех, кто назначен ответственными за безопасное производство работ, указанных в приказе. Остальных обучите в своей организации, но комиссия должна быть также обучена в УЦ. Это требование законодательства.

Обеспечьте актуализацию инструкций по охране труда по новым правилам. Проследите, чтобы перечень работ с повышенной опасностью содержал все указания новых правил-2021.

Источник

Новые правила по охране труда на 2021 год: обзор НПА

Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда

Минтруд разом обнулил все существующие правила по охране труда, действие которых распространялось на разные сферы деятельности. Разберемся, что теперь делать специалистам по ОТ, как строить работу и какие документы пересмотреть. Бонус — актуальные версии НПА.

Что изменилось в правилах по охране труда в 2021 году

Начало 2021 года запомнилось рядом событий в области охраны труда. Сначала утратили силу более сотни нормативных актов, а теперь и порядка 113 правил по охране труда разом превратились всего в 40. Все это настолько взбудоражило специалистов по ОТ, что многие до сих пор пребывают в некотором шоке. Чтобы развеять сомнения и опасения специалистов и руководителей компаний, чиновники дали по этому вопросу свои разъяснения.

Игорь Викторович Цирин, советник генерального директора ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России

Резкое сокращение НПА связано с тем, что некоторые из правил по охране труда объединили и в целом упростили, но не сделали менее строгими. Из обновленных правил убрали все конкретные цифры по выдаче СИЗ, гендерные и возрастные ограничения. Теперь нет и дублирования информации со ссылками на частоту проведения медосмотров, СОУТ и многое другое. То есть, чуть ли не из многотомных мануалов они превратились в легкие инструкции, который каждый работодатель может адаптировать в соответствии с классом опасности на производстве и наличием других негативных факторов.

Теперь специалистам по охране труда придется изучить все нормативно-правовые документы, благо, их количество сократили, а затем собрать те правила, которые будут на 100% соответствовать специфике и требованиям организации. Но и это еще не все! Нужно пересмотреть кучу документов.

При этом сам Игорь Цирин считает, что именно индивидуальный подход поможет сократить уровень травматизма на производстве. Он также подчеркивает значимость получения обратной связи от специалистов по охране труда. К слову, эксперт приводит существенные доводы в пользу оптимизации и модернизации системы охраны труда. Например, в ходе пересмотра правил и норм при работах на высоте удалось сократить частоту травматизма с 420 случаев до 365 в год буквально за 6 лет.

В принципе, даже такая динамика считается положительной, а все трудности, с которыми сейчас столкнутся специалисты по ОТ, носят лишь временный характер. Правда, как отмечает Цирин, времени на подготовку не так много. Поэтому поспешите с изучением новых правил по охране труда и их адаптацией, а также начинайте приводить все соответствующие документы в порядок.

Новые правила по охране труда: таблица

Какие документы пересмотреть после изменения правил по охране труда

Так как изменения уже вступили в законную силу для большинства отраслей, специалистам по охране труда необходимо срочно приступать к пересмотру всех документов предприятия, которые содержат нормы охраны труда. В частности, измените: инструкции по охране труда, программы проведения инструктажа и обучения, экзаменационные билеты по проверке знаний требований охраны труда.

Внесите изменения в ЛНА любым способом:

Утвердите изменения грифом на самом документе или приказом по организации. Если в организации есть профсоюз — согласуйте пересмотренные документы с ним, а лишь затем утверждайте.

После составления и утверждения ЛНА, не забудьте ознакомить с ним работников. Удобнее всего прикрепить лист ознакомления, на котором каждый работник поставит роспись, но подойдет и журнал или оборотная сторона документа. Выбирайте наиболее удобный вариант. Когда формальная часть перехода на обновленные правила будет завершена, приступайте к следующему этапу — обучению и проверке знаний.

Как провести обучение и внеплановую проверку знаний

В соответствии с п. 3.3 Порядка 1/29, при введении новых правил по охране труда все работники предприятий обязаны пройти инструктажи по усовершенствованным программам и внеочередную проверку знаний в течение 6 месяцев. А вот работодатели, руководители, специалисты по ОТ, в том числе члены комиссий, а также инженеры должны прослушать курс минимальной длительностью на базе учебного центра.

Проверку знаний рядовых работников поручите экспертам организации, которые уже успели пройти обучение. Всех остальных специалистов и руководителей могут проверить только эксперты, входящие в состав комиссии аккредитованного учебного центра. То есть они не могут сдать экзамен на базе организации, иначе его результаты будут недействительными. Сотрудников, которые в течение месяца не справятся с экзаменацией, отстраните от работы.

Учитывайте, что регуляторная гильотина только набирает обороты, поэтому в скором времени могут быть и другие изменения. К тому же изначально Минтруд анонсировал изменение 41 правила по охране труда, но на данный момент обновил только 40 из них. Следите за новостями на сайте Центра Оценки Квалификации и Обучения №1, чтобы быть в курсе событий.

Источник