объединение балкона с квартирой
Объединение балкона и комнаты – это реконструкция, а объединение лоджии и комнаты – перепланировка
 |
| kalinovsky / Depositphotos.com |
Минстрой России разъяснил (письмо Минстроя России от 3 марта 2020 г. № 6370-ОГ/04), допустимо ли объединять комнату и балкон (спойлер – да, но только с одобрения 100% остальных собственников помещений в МКД, при разрешении на реконструкцию и с последующим разрешением на ввод в эксплуатацию).
По мнению ведомства, подобное объединение является реконструкцией жилого многоквартирного дома, поскольку:
Кроме того, напомнили в ведомстве, такая реконструкция повлечет уменьшение общего имущества МКД, а значит, проводить ее можно исключительно с согласия всех собственников помещений в МКД (согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Напомним, что ранее Минстрой России рассказывал о возможности объединения лоджии и комнаты с демонтажем окна и двери – это куда более «комфортная» для собственника перепланировка, которая в большинстве случаев не предполагает согласия остальных соседей по МКД.
Однако во многих регионах существует строгий и категорический запрет на любое присоединение лоджии (тем более балкона) к комнате, например, такую перепланировку нельзя осуществить в Москве, и согласование такого расширения жилплощади – даже если оно будет каким-то образом получено – является незаконным.
Одновременно в свежем письме Минстроя России разъяснено, что утепление балкона или лоджии является перепланировкой (переустройством) и поэтому требует согласования с органом местного самоуправления. Предполагаем, что имеется в виду, в первую очередь, устройство остекления неостекленного балкона или лоджии, а также «игры» с отопительным оборудованием.
Зато поменять одинарное остекление «от застройщика» на более энергоэффективное можно просто так, без всякого разрешения и согласования. Напомним лишь, что собственнику при этом нельзя изменять рисунок оконного переплета.
Присоединение лоджии к комнате или кухне. Подробный разбор.
В советское время балконы и лоджии в городских квартирах чаще всего служили помещениями для хранения ненужных вещей, которые просто жалко выбросить. То есть выступали в роли этаких неформальных кладовок.
Но времена меняются, и сегодня, уже будучи собственниками квартир, жители многоэтажных домов стремятся более рационально использовать имеющуюся полезную площадь жилья.
Именно данное обстоятельство подталкивает владельцев жилых помещений к тому, чтобы избавиться от всякого ненужного хлама на лоджии, накопившегося за долгие годы, и, например, соединить лоджию с комнатой (кухней).
Лоджия и внутренние помещения квартиры (кухня, комната) фото:
Присоединение лоджии к кухне, комнате – это перепланировка?
Несмотря на то, что лоджия, согласно ст.15 ЖК РФ, не включена в общую площадь жилого помещения, на плане квартиры БТИ она обозначена, равно как и кухня с комнатой.
Если выполнить присоединение лоджии к квартире (кухне или комнате – без разницы), то произойдет изменение конфигурации помещений, что по закону считается перепланировкой.
Но данный вид перепланировки имеет множество ограничений, о который мы и расскажем в этой статье.
Можно ли присоединить лоджию к комнате либо кухне?
Причины, по которым люди решаются на проведение такой перепланировки, могут быть самыми разными.
Кто-то побывал в гостях и увидел, что знакомые у себя дома соединили комнату (кухню) и лоджию в одно помещение, демонтировав разделяющую их конструкцию. Получилось, что лоджия стала частью жилой или кухонной зоны, ее продолжением.
Кто-то увидел на сайте по дизайну интерьеров пример перепланировки, когда убирается оконно-дверной блок между объединяемыми помещениями, лоджия остекляется и утепляется, а подоконная часть стены оформляется как кофейный столик или барная стойка.
Кто-то загорелся почерпнутой из глянцевого журнала идеей о расширении зоны лоджии за счет прилегающего внутриквартирного помещения для устройства на этом месте рабочего кабинета либо спортзала.
Обычно присоединить лоджию к комнате / кухне стремятся несколькими способами:
Из чего состоит конструкция, разделяющая лоджию и квартирное помещение:
Однако присоединять лоджию к квартире любым из перечисленных способов запрещено на законодательном уровне.
Незаконное и несогласуемое присоединение лоджии к комнате, кухне, фото:
Законодательство о соединении лоджии с комнатой или кухней
Перепланировки в московских жилых помещениях регламентируются постановлением городского Правительства №508-ПП. А в п.10.18 Приложения №1 к данному постановлению четко сказано, что не допускается объединение лоджий и балконов с внутренними помещениями квартиры.
С полным текстом ППМ №508-ПП можно ознакомиться здесь.
Кроме того, существуют правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170. Согласно им, нельзя использовать лоджии и балконы не по назначению. А также запрещается захламлять и загрязнять лоджии и размещать на них громоздкие и тяжелые вещи.
Отсюда вывод, что ЗАПРЕЩЕНО :
В обоих случаях будет перепланировка с присоединением лоджии к комнате или кухонному помещению, а это, как уже было сказано, запрещено делать.
Соединение лоджии с кухней (комнатой). Что разрешено?
Тем не менее есть один способ присоединить лоджию к комнате законно. И мы вам сейчас о нем расскажем.
Одна из причин существующего запрета на соединение лоджии с кухней или жилой комнатой – это увеличение той площади многоквартирного дома, что нуждается в отапливании осенью, зимой и весной.
Ведь изначально лоджия относится к неотапливаемым помещениям, а при присоединении ее к комнате или кухне на систему отопления здания будет возложена дополнительная нагрузка.
Если в 1-2-х квартирах многоэтажного дома провести объединение холодного помещения с «теплым», то, возможно, никаких перебоев в теплоснабжении здания и не произойдет. Если же таких случаев будет намного больше, и присоединения лоджий к квартирам примут массовый характер, то последствия могут быть очень серьезными, так как поддерживать в холодное время оптимальные температурные показатели в квартирах будет проблематично.
Поэтому важно, чтобы при перепланировке с присоединением лоджии к кухне/комнате не увеличилась отапливаемая площадь здания и сохранился существующий уровень теплопотерь квартиры. А добиться этого можно только если заменить подоконный участок стены и дверь с окном на мобильную стеклянную перегородку из двойного стеклопакета.
То есть если раньше между лоджией и внутриквартирным помещением был подоконный блок с окном и дверью. То теперь им на смену придет конструкция, состоящая из светопрозрачных дверей (французское остекление).
Замена подоконного блока на «французские двери» при соединении лоджии с комнатой:
Французские окна – это подвижная система панорамного остекления, перекрывающая проем от порожка на лоджию до верха дверного проема. Такой тип двери и одновременно окна позволяет проводить соединение лоджии с комнатой (кухней) на законных основаниях.
Конструктивно французские окна бывают раздвижными и распашными. Но при этом обладают не только способностью отлично пропускать свет благодаря высокой площади остекления, но и хорошими теплоизоляционными свойствами, которые позволяют укладываться в нормы тепловых потерь.
При нахождении дверей в открытом состоянии будет создаваться иллюзия соединения лоджии с кухней или комнатой. К тому же французские двери выглядят более эстетично, чем глухая стена под окном, да, и квартира станет немного светлее.
Ну, а самое главное, никакого иного варианта присоединения лоджии не существует. Только на перепланировку, выполненную именно таким образом, можно получить разрешение в жилищной инспекции.
Что еще нужно знать о перепланировке с присоединением лоджии к комнате/кухне?
При приведении перепланировки такого типа нельзя переносить радиатор центрального отопления, который обычно крепится к сносимому подоконному блоку, на лоджию. Он может быть расположен только внутри квартиры. При этом допускается утепление лоджии, в том числе и при помощи устройства электрического пола.
Подоконные блоки можно демонтировать практически во всех домах, кроме тех панельных многоэтажек, что спроектировал МНИИТЭП, и которые построены после 2007 года. А вот возможность убрать порог под дверью на лоджию, подрезать простенки и надпроемную перемычку, зависит от типа жилого здания.
Кроме того, при частичном демонтаже простеночных зон важно соблюдать противопожарные требования. Подробнее об этом мы рассказали в другой нашей статье.
При соблюдении всех перечисленных требований согласовать присоединение лоджии к комнате/кухне возможно.
Присоединение лоджии к комнате, кухне – согласование и стоимость
У каждой квартиры имеется свой план, на котором указано расположение помещений, а также стены и перегородки, определяющие их границы. Помимо этого, на подобных планах обозначены дверные и оконные проемы, расположение сантехнических приборов, вентиляционных и сантехнических коробов.
Все данные с планами квартир в многоэтажных домах содержатся в документах БТИ. Любая перепланировка, в том числе связанная с присоединением лоджии к кухне или комнате, ведет к изменению плана квартиры. Чтобы Бюро технической инвентаризации обладало достоверными сведениями о состоянии квартиры, а также в целях безопасности ремонта перепланировку квартиры нужно обязательно согласовывать.
Согласование перепланировки – это процесс оформления разрешительных документов и последующая сдача ремонта специальной комиссии.
То есть процесс согласования перепланировки с присоединением лоджии к кухне, как и любой другой, состоит из двух этапов:
Согласование присоединения лоджии к кухне либо жилой комнате проводится в том же порядке, что и регистрация любой другой перепланировки. Но проект перепланировки обязательно должен быть дополнен теплотехническим расчетом, показывающим, что проводимые ремонтно-строительные мероприятия не приведут к нарушению климата жилого помещения и к ухудшению условий проживания в квартире.
После этого проконсультируйтесь у специалистов по перепланировкам, возможно ли гипотетически присоединение лоджии к внутреннему помещению именно в вашей квартире. Ведь такая перепланировка допускается не в каждом доме. Как мы уже говорили, в панельных домах с защитой от прогрессирующего обрушения, разработанных АО МНИИТЭП, запрещено сносить подоконные блоки. А без этого действия невозможно выполнить присоединение лоджии к квартире с установкой французских дверей.
Если теоретически присоединение лоджии к нужному помещению реально, нужно будет узнать, позволяет ли техническое состояние конструкций дома проводить такую перепланировку в вашей квартире.
Для этого квартиру должен посетить лицензированный инженер, который осмотрит стены, межкомнатные перегородки и плиты перекрытия и вынесет свое решение – возможно ли проведение перепланировки без вреда для целостности и прочности конструкций или от соединения лоджии придется отказаться.
Если перепланировка реальна, то по итогам инженерного обследования выпускается техническое заключение о состоянии конструкций и возможности проведения перепланировки, на базе которого разрабатывается проект с чертежами, отображающими все изменения, которые владелец квартиры предполагает произвести.
В проекте указы вается, каким именно образом будет произведено присоединение лоджии. На первом этапе демонтируется оконно-дверной блок. На втором – с применением алмазного оборудования срезается подоконная часть стены. На третьем – проем между лоджией и комнатой закрывается светопрозрочной дверной конструкцией.
Техническое заключение и проект нельзя составить самостоятельно. Для согласования перепланировки нужна проектная документация от авторской организации – разработчика дома, или от любой специализированной организации с допуском СРО.
Примечание: наша компания бесплатно консультирует по всем вопросам, касающихся перепланировок в квартирах и нежилых помещениях, за разумную цену разрабатывает проектные документы и регистрирует перепланировки во всех городских службах. Пожалуйста, звоните.
Пакет документов, куда входят проект, техническое заключение на перепланировку, свидетельство на собственность (выписка из ЕГРН), план квартиры из БТИ и запрос, сдается в электронном виде через сайт госуслуг города Москвы в жилищную инспекцию на рассмотрение.
В течение 20-30 дней по проекту примут решение. Положительным решением будет согласование проектного документа и выдача собственнику разрешения на ремонтные работы. А отрицательным – отказ в согласовании.
Разрешение на соединение лоджии с комнатой и кухней (см. пункты 1.11 и 1.12):
При получении разрешения можно приступать к ремонтно-монтажным работам по присоединению лоджии.
После завершения физических работ квартиру посетит жилищный инспектор, который сверит фактически выполненную перепланировку с согласованными ранее работами и, если все в норме, оформит акт приемки. После перепланировку зарегистрируют в Бюро технической инвентаризации.
Акт о завершенной перепланировке по соединению лоджии с комнатой и кухней (см. пункты 1.11 и 1.12) :
Это проект перепланировки, разработанный и согласованный нашей организацией, по устройству комнаты, соединенной с лоджией.
Проект перепланировки с присоединением лоджии к комнате:
Ниже представлена интересная перепланировка, в ходе которой большую лоджию одновременно объединили и с комнатой, и с кухней, демонтировав два подоконных блока. Проект предусматривал усиление проемов металлоконструкциями.
Вот как это выглядело. Порожек сохранен.
Сегодня многие компании предлагают свои услуги не только по проектированию, но и по согласованию самых разных, в том числе, и очень сложных демонтажно-монтажных работ, имеющих прямое отношение к перепланировкам.
Собственнику нужно только выбрать организацию, которая согласует его перепланировку, и оформить на ее сотрудников доверенность. А они уже выполнят всю бумажную работу, соберут нужные документы, получат разрешение и акт приемки работ.
Если вы планируете присоединение лоджии к кухне или комнате и хотите оформить предстоящую перепланировку по закону, то наша компания готова вам в этом помочь. Наше сотрудничество будет выглядеть следующим образом:
А вот дальше все будет зависеть от выбранного вами пути согласования:
Путь 1. Самостоятельное согласование. Мы передаем вам готовую проектную документацию, выполненную по всем государственным стандартам. И подробно рассказываем, куда идти, в каком порядке и с кем согласовывать пакет документов, чтобы получить разрешение на перепланировку, как проводить ремонт и что делать после того, как все работы будут завершены.
Путь 2. Согласование перепланировки силами фирмы-посредника за дополнительную плату. Таким посредником может выступить наша компания. Для этого вам придется оформить доверенность на наших сотрудников (текст доверенности мы дадим). И мы вместо вас проведем согласование вашей перепланировки с присоединением лоджии к комнате / кухне. А именно:
Здесь актуальная информация о стоимости проектирования и согласования.
Можно ли узаконить присоединение лоджии к комнате, кухне?
В этом случае согласование перепланировки может быть осуществлено на основе технического заключения о допустимости и безопасности проведенных работ, выданного специалистами организации с допуском СРО. Наша компания также может разработать такое техзаключение.
Однако мы не рекомендуем идти таким путем, поскольку он более проблемный и требует больше затрат, времени и сил. Тем более, что не каждую самовольную перепланировку можно узаконить. А только ту, которая не нарушает никаких строительных норм и правил. Но добиться «чистой работы» при присоединении лоджии к внутриквартирному помещению удается только единицам. Поэтому, прежде чем приступать к ремонту с перепланировкой, получите предварительно разрешение у Мосжилинспекции.
Могут ли собственники объединить квартиру с лоджией
Вопрос перепланировки, переустройства и реконструкции регламентирован ЖК РФ и Правилами № 170, однако, споры жителей МКД с надзорными органами по поводу разных видов работ возникают постоянно. Рассказываем о том, могут ли собственники квартир демонтировать окна/двери между комнатой и лоджией и почему.
В 2019 году Минстрой РФ допускал демонтаж конструкций между квартирой и лоджией с согласия ОМС
При этом ведомство отметило, что не допускается проведение работ, которые ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций МКД, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств в доме (п. 1.7.2 Правил № 170).
Согласно письму от 01.08.2019 № 28475-ОГ/04, Минстрой РФ допускает объединение лоджии с комнатой с демонтажом оконного/дверного проёма, причём без указания на обязательное получение разрешения на такие работы общего собрания собственников помещений в МКД.
В 2020 году Минстрой РФ требует перед такими работами получить разрешение всех собственников в МКД и ОМС
В 2020 году Минстрой РФ снова прокомментировал вопрос по перепланировке/переустройству квартиры путём объединения лоджии и комнаты. В письме от 03.03.2020 № 6370-ОГ/04 ведомство расставило уже другие акценты.
Письмо Минстроя РФ стало ответом на запрос, в котором авторы указали на то, что собственники хотят демонтировать окна и двери, выходящие на застеклённый балкон с его утеплением. Такие работы могут изменить «тепловой контур» дома и повлиять на класс энергетической эффективности МКД. К тому же, согласно п. п. 3.2 и 3.15 СП 54.13330.2016, балкон и лоджия имеют принципиально разные технические характеристики.
Минстрой РФ в ответ на этот вопрос в письме № 6370-ОГ/04 сослался на п. 2 ПП РФ № 491, где указано, что относится к общему имуществу собственников помещений в МКД. Это в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.
Изменение объекта капитального строительства, куда относятся перестройка, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, считается реконструкцией и проводится в соответствии с требованиями ст. ст. 51 – 55 ГК РФ. При этом уменьшение размера общего имущества дома при реконструкции может происходить только с согласия всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Минстрой РФ сделал вывод, что демонтаж оконного проёма является реконструкцией и ведёт к уменьшению размера общего имущества, и, следовательно, возможен только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме и органа местного самоуправления.
Суды запрещают такие работы, считая их реконструкцией конструктивных элементов дома
Позицию Минстроя РФ подтверждает и судебная практика. Например, в деле № 33-9553/2016 собственница помещения в одном из многоквартирных домов Хабаровска подала в суд на администрацию города, считая, что не обязана возвращать в исходное состояние квартиру после того, как объединила лоджию и кухню.
Администрация Хабаровска настаивала на том, что такие работы являются реконструкцией. В результате демонтажа части внешней несущей стены увеличилась площадь жилого помещения, лоджия используется не по назначению, затронуты конструктивные элементы, относящиеся к общему имуществу собственников помещений МКД в отсутствие согласия последних.
Собственница протестовала, считая, что демонтированная часть стены к общему имуществу не относится, является самонесущей, согласия других собственников на данные работы не требуется.
Судьи указали на то, что согласно технической документации демонтированная в результате произведенных в квартире работ часть наружной стены многоквартирного жилого дома относится к общему имуществу, поскольку является несущей. Поэтому иск был отклонён, а требование МСУ по приведению квартиры в соответствие с техпаспортом оставлено в силе.
Такое решение согласуется с позицией ВС РФ, которую он высказалв деле № АКПИ13-873: в ходе эксплуатации дома должно поддерживаться соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания. Кемеровский областной суд в апелляционном определении от 15.12.2016 по делу № 33-15631/2016 указал, что действующее законодательство запрещает пробивать проёмы в стенах крупнопанельных зданий.
Запомнить
Если в 2019 году Минстрой РФ считал объединение квартиры и лоджии перепланировкой, то в новом письме в 2020 году ведомство говорит о том, что такие работы являются реконструкцией и требуют согласования с ОМС и всеми собственниками помещений в доме, поскольку демонтаж стены между лоджией и помещением квартиры приводит к уменьшению площади общего имущества. Суды также считают, что демонтаж стены между квартирой и лоджией незаконным и вредящим целостности несущих конструкций дома и безопасности проживания в нём.
Сосед почти не виден
Верховный суд РФ сделал такое разъяснение, когда пересматривал итоги одного «балконного» спора. Дело заключалось в том, что одна из собственниц квартиры в многоквартирном доме переделала свой балкон.
Соседи, возмущенные таким неудобством обратились к местным властям. Тем переделка также не понравилась, и уже власти потребовали возвращения квартиры в прежнее состояние, утверждая, что ответчица затеяла перепланировку без разрешений компетентных органов и без согласия соседей. Со своей стороны, жильцы дома подали и свой иск. По утверждению соседей, балконный козырек выходит за границу балконной плиты приблизительно на 1,5 метра, что портит им и вид с балкона, и образ дома.
Дама сдаваться не стала и ответила встречным иском. В нем она написала, что собрала кучу разрешений от всех инстанций и просит ей не мешать наслаждаться жизнью с новым и безопасным балконом.
О правовых вопросах управления многоквартирным домом эксперты «РГ» рассказывают в рубрике «Юрконсультация».
Судя по документам, которые оказались в распоряжении суда, перестройка балкона отвечает и санитарным, и противопожарным требованиям. И по мнению специалистов, нарушений несущих конструкций при перепланировке не было. В ходе судебного процесса выяснилось, что предстоящий ремонт балкона одобрили 49 соседей и владелец нежилого помещения дома.
Местные суды встали на сторону собственницы квартиры.
По их мнению, перестройка балкона выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм и правил, никак не нарушает права и интересы собственников других квартир, не создает угрозы их жизни и здоровью и не меняет «целевое назначение помещений».
Но власти города и другие соседи с таким решением не согласились и оспорили его уже в самую высокую инстанцию. Власти города посчитали, что такое решение опасно в первую очередь тем, что теперь каждый сможет перестраивать балконы по своему вкусу и желаниям. Во что превратится лицо города, трудно представить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ «балконный» спор внимательно изучила и с мнением коллег не согласилась. Верховный суд сказал, что гражданка перепланировку провела самовольно, разрешений она не получила, согласований с властями и соседями не провела. Высшая инстанция объяснила, что балконные плиты входят в состав общего имущества, а, следовательно, любая их перепланировка должна быть согласована со всеми собственниками помещений в доме.
А местные суды посчитали вполне достаточным, согласие четырех десятков соседей. Но местные суды не приняли во внимание,что противников реконструкции балкона оказалось больше. А между тем категорически возражающие против расширения балкона соседи составили коллективное обращение в суд и в материалах дела оно имеется.
Суд отменил все вынесенные решения по делу и направил его на новое рассмотрение, предписав учесть позицию ВС РФ.